充滿笑容與活力、共創未來的城市~神奈川県茅ヶ崎市

更新於 2025/03/26發佈於 2025/03/26閱讀時間約 4 分鐘

茅崎市位於神奈川縣中南部，距離東京約50公里，搭乘電車不到一小時便可抵達市中心，而且還有湘南特快列車，南邊臨擁有約6公里海岸線的相模灣，面積35.76平方公里的是個緊湊型城市，地勢平坦，南面是大海，北面是鄉村山脈，中心是商業區，自然環境和城市功能達到了良好的平衡，這裡終年氣候溫暖，從明治時代到昭和初期，曾以湘南的度假勝地和別墅區聞名，茅崎的特有的文化和氛圍，居民外出時通常穿著休閒，而在夏天，即使在商務場合，穿著夏威夷襯衫和沙灘涼鞋也是常見，週末以及傳統節日都會舉辦許多早市和小市集，四大祭祀活動分別為濱降祭、大岡越前祭、湘南祭、花火大會，憑藉與東京、橫濱之間的便利交通以及得天獨厚的自然環境，迅速實現了城鎮化，並於1989年12月發展成為擁有20萬人口的縣內第七大城市，現在人口247,151 人。　https://www.city.chigasaki.kanagawa.jp/

圖片來源：茅ヶ崎市官網

【提案型民間活用制度】

［制度概要］

提案型民間活用制度是透過重新檢視民間機構、民間企業和政府之間的職責分工，積極地將比政府實施更有效率、更有成效的計畫委託給民間，以「優化計畫實施主體」和促進「新型公共部門形成」為目的的制度。

市政府並未詳細規定實施市民服務的具體程序和方法，而是指明希望獲得的服務內容和水平，在實現這些服務的方法和流程上，盡力最大限度地利用民間團體和企業的創意和專業知識，將這些服務作為合約業務來實施。我們的目標是創造一個讓私人企業和其他人員能夠展示創造力和聰明才智並提供高品質公共服務的環境。

迄今為止，在典型的業務外包中，城市都會事先提供詳細的規範，承包商將按照這些規範進行工作。但是，在提案型民間利用制度下，市政府不會給予詳細的規範，而是由民間團體和民間企業從自己的角度提出包括實施方式在內的提案，然後開展工作。

［過程］

在研究這一制度時，我們創建了兩種類型的制度：一種是“主題設定型”，即市政府設定一個主題，並就該主題徵集提案；另一種是“公開提案型”，即市政府將接受應將本市開展的所有行政和業務外包給私營部門的業務提案。

關於本制度的運用，我們決定在製定實施計劃的當年徵集“自由提案”，並在其期限內徵集“主題設定”提案，並在2014年度試行徵集“主題設定”提案。

2017年度開始徵集「自由提案型」提案，標誌著該政策正式實施。在正式實施後，我們決定進一步進行修改，使系統更加易於使用，例如，對「主題設定型」專案的監測結果進行驗證，以及對「自由提案型」從「民間外包提案徵集」到「事業計畫提案徵集」一系列程序中出現的問題進行處理。

審查時認為，《管理改進政策（2017年版）》也提出了優化計畫實施主體的問題，有必要更多地利用政府和社會資本合作的方式。此外，基於過去的表現，為了透過民間的自由構想提供高品質的服務，政府決定為可以提出的議題設定一個限度。因此，面向所有行政事業受理提案的“自由提案式”原定約3年舉辦1次，但從制度確立的角度考慮，決定每年舉辦“自由提案式”，廢除“主題設定式”，此外，由於我們正在考慮系統結構，因此目前暫停徵集提案。