在台灣政治語境中,「倒閣」這個詞常在政局動盪時浮上檯面。但對多數民眾而言,它既熟悉又陌生。本文將從憲法制度談起,解析倒閣的法理基礎、歷史經驗,並帶你看清楚2025年充滿火藥味的政治氛圍中,倒閣可能帶來的效應與現實挑戰。
倒閣是什麼?憲法上的制度設計
倒閣,正式名稱為「立法院對行政院院長提出不信任案」,是台灣半總統制中國會對行政權的制衡機制。依《中華民國憲法增修條文》第三條規定:- 立法院有三分之一以上立委連署,可對行政院院長提出不信任案。 案件提出後須在72小時內進行記名投票,超過全體立委半數即為通過。 一旦通過,行政院長須在十日內辭職,並得請求總統解散立法院。 若不通過,一年內不得對同一人再提案。
這種設計的目的,是防止行政權過度集中,但也同時設下高門檻,避免頻繁政治鬥爭。
三次倒閣,全數未過——歷史警訊
自1997年憲政改革後,台灣曾三度發動倒閣:
- 1999年 蕭萬長內閣——在藍綠僵持下未通過。 2012年 陳冲內閣——由民進黨主導,仍未過半。 2013年 江宜樺內閣——因服貿黑箱爭議,民進黨提案,但結果仍遭否決。
三次皆失敗,顯示制度雖允許制衡,但實操難度極高,倒閣從來不是輕易可行的「政局快轉鍵」。
2025:倒閣陰影下的政治混戰
進入2025年,台灣政壇掀起罕見的「大罷免潮」。綠營立委接連遭罷免提案,在野黨乘勢操作,造成國會局勢動盪。面對民進黨政府的弱勢內閣,有媒體爆料指出,國民黨一度評估與民眾黨聯手,發動倒閣,圖謀以總統解散國會、提前改選來打破僵局。
國民黨事後否認此事,稱「從未討論倒閣案」,但政治圈已明顯感受到空氣中的火藥味。
北檢爭議與司法政治化風暴
政局混亂之際,台灣司法也被捲入政治漩渦。民眾黨主席柯文哲於2024年底因涉貪遭台北地檢署(北檢)聲押,後由黃國昌接任黨主席,重整戰線。
然而,這起案件引發社會對司法是否「選擇性辦案」的高度質疑,尤其在政治敏感時點大動作搜索、起訴,使不少人認為檢方「介入選戰」、「用法律手段清除異己」,進一步激化藍白對綠的不滿情緒,也讓民眾黨支持者深感政治不公。
國民黨地方黨部遭搜索:罷免案下的司法反擊?
更敏感的是,國民黨在罷免案中的作法也遭司法回擊。2025年4月,檢調陸續對國民黨新北板橋區、台北市、台南市等地的黨部或關聯人士展開搜索與偵訊,原因多為連署過程中涉嫌造假。
其中,新北案中,國民黨板橋黨部主任謝慶認與罷免領銜人等6人被聲押;台南與台北案件也涉及多位黨務幹部與民間團體人士,構成廣泛的司法調查行動。
雖尚未觸及國民黨中央黨部,但社會觀感上,這已形同對整體藍營發出的政治警告。
制度設計與政治現實的對撞
從法制面來看,倒閣是一項合憲機制,能促進問責政治;但從現實面看,倒閣往往是政黨之間角力的延伸,若缺乏民意支持與政治正當性,極可能引火自焚。
而當司法機關同時針對在野黨展開廣泛搜索調查時,政局更加複雜。是依法行政?還是選擇性辦案?這將決定民眾是否信任現有體制。
2025年的台灣,正處於一場制度壓力測試中。倒閣不是單純的政治操作,而是對整個憲政秩序的挑戰與回應。