
2025年9月13日,美國在台協會發表台灣地位未定的言論,引發台灣各界討論。圖為美國在台協會處長谷立言。(圖:聯合報)
2025年9月13日,美國在台協會(America insititute in Taiwan,簡稱AIT)突然發表談話表示,中國刻意曲解二戰時期文件,包括「開羅宣言」、「波茨坦公告」及「舊金山和約」,企圖藉以支持中國脅迫台灣的行徑。然而,AIT指出這些文件均未決定台灣最終的政治地位,北京的論述完全是虛假不實的;後續美國國務院也認同AIT的說法,並表示將繼續支持台灣抵抗中國的軍事與外交壓力。此番談話被解讀是美方近一步支持台灣前途未定論,引起各界討論。
民進黨對AIT所發表的言論表示支持,認為這是美國對中國軍事及文攻武嚇的積極回應,並強調此立場有助於強化台灣主權與外交空間,抵制中國單方面敘事影響。更有綠營立委指出該言論說明國際支持台灣的主權與民主發展。然而藍營卻對此說法表示明確反對,認為AIT發言輕率,會激化兩岸的緊張局勢。認為美方的表述違反長期政策與六項保證,是「有悖於國際政治現實」。他們更強調二戰文件已確定台灣主權屬於中華民國,因此不存在台灣地位未定的說法。
讓我們把號稱「確定台灣主權屬於中華民國」的三個文件先放在一邊,先來討論這次AIT對於台灣主權歸屬相關的言論是什麼樣的情況與背景?這樣的言論是否可以被視為是美國官方現在對台灣主權歸屬的主觀認定?首先,今年是二戰結束,抗戰勝利的第八十年,中共大肆宣傳並以抗日的主導者自居,甚至在近年來一再的扭曲各個歷史文件,試圖以這些歷史文件作為將其統一台灣野心合理化的依據,在國際上藉以聲稱對台灣這座東亞小島擁有主權。
因此美國在近日發表有關台灣主權地位的聲明,是特意在各個層面對中共和國際釋出信息:
首先,在法律層面上明確指出二戰後相關的國際文件並未在法律上確定台灣最終的政治地位,藉以反駁中國立用這些文件宣稱台灣主權歸屬的片面解讀。
在戰略層面上,這樣的說法讓美國在應對中國威脅時具備彈性,維持模糊空間以便根據情勢調整政策,以增強美國干預的合法性。
而外交層面上,這是美國向國際及盟友傳遞明確訊息,表示將支持台灣抵抗中國威脅,維護區域和平與民主價值。此表態也回應了台灣國內主權政治討論,增進美台關係,強化台灣在國際社會的外交空間。
最後,在區域安全層面上美國藉此強化在印太地區的戰略布局,回應中國軍事擴張和壓迫,維護台海穩定及區域安全,避免台海衝突升溫或中國試圖單方面改變現狀的行動。
總而言說,此表態為美國在台海可能的軍事介入或外交支持提供了更清晰的法律與政策基礎。是美國結合歷史法律澄清與當前戰略需求的政治訊號,它在維持美國政策彈性同時,也加強了對台灣安全的支持與國際法立場的合法性,是美中台三角關係中的重要戰略步驟。
除此之外,我們也可以認為這並不是AIT自己意氣用事的發言,而是美國官方外交體系刻意針對中國釋出的警告訊息。因為在AIT發表該說法後,國務院發言人回應表示,AIT準確傳遞了關於二戰時期歷史文件未決定台灣最終政治地位的訊息,強調中共刻意扭曲這些文件作為脅迫台灣的工具是錯誤的,指出中國的敘事是錯誤且扭曲的,因此中國無法也不應以此法律基礎對台灣主權提出主張。
美國國務院表示美方將持續支持台灣面對來自中國的軍事、經濟、資訊、法律、外交等施壓,同時美國與國際夥伴也堅定支持台海和平穩定,反對任何,尤其是以武力或脅迫地的方式,單方面改變兩岸現狀的企圖。
就著美國國務院的發表看來,現階段美國依然沒有支持臺灣獨立的想法。不過美國倒是願意以這樣的說法來為將來可能發生的台海戰爭預留支助台灣的空間,不讓中共把持、主導台海戰爭和台灣主權歸屬的優先話語權。
在現今台海局勢不斷升溫的局勢之下,AIT代表美國官方發表了對於台灣主權歸屬的看法,雖然這並非代表著美國官方支持台灣獨立,也礙於現今的國際現實而無法直接對台灣獨立表明支持,但是我們可以看出美國意圖藉由這樣的言論,表現出其對台灣的支持,對守護台海兩岸和平穩定的堅定決心。因此在看待這樣的言論時,我們應該優先從美國對台灣的支持的視角來看待,而非是以「美帝亡我之心不死」的態度來看。