美國總統川普週五簽署最新移民行政命令，宣布對申請 H-1B 簽證的外籍勞工收取 10 萬美元申請費，此舉被白宮形容為「矯正濫用、確保真正人才」的措施。川普在橢圓形辦公室表示：「我們需要優秀的勞工，而這筆費用將確保進入美國的就是這些人。」政府官員解釋，新規定意在鼓勵企業優先僱用美國本土勞工，同時保留一條管道讓高度專業外籍人才得以進入美國就業。
依據命令，外籍人士若欲透過 H-1B 途徑入境，必須支付這筆費用，否則將遭限制。同日，川普還另簽署命令，創設一項被稱為「金卡」的移民快速通道。該政策允許外籍人士只要支付 100 萬美元，即可加速取得簽證；若由企業贊助，則需支付 200 萬美元來為外籍員工加快流程。川普聲稱，這一制度將吸引頂尖企業家與高收入人才，徹底改變美國的移民方向。
H-1B 簽證向來是美國科技業與高技術產業的重要勞工來源。這一簽證通常有效三年，可再延長三年。經濟學者普遍認為，H-1B 簽證能幫助美企維持競爭力、擴大業務，進而創造更多美國本土就業。然而，川普政府長期批評該制度被濫用，認為部分公司藉此以低薪外籍勞工取代本地員工。川普在 2016 年競選期間甚至直言，H-1B 被「用來剝奪美國人的工作機會」。商務部長霍華德·路特尼克（Howard Lutnick）在說明會上透露，新費用是經過與企業溝通後決定，費率為每年 10 萬美元，另加審查成本。目前仍在與國土安全部討論收費模式，考慮是一次性收取三年共 30 萬美元，還是分年繳納。
川普對 H-1B 的態度一向搖擺不定。他在第一任期曾多次收緊簽證政策，但在 2024 年競選期間又表示願意給部分畢業於美國大學的外籍學生合法身份。去年 12 月，他接受《紐約郵報》專訪時更辯稱自己「一向支持 H-1B」，強調：「我喜歡這些簽證，這就是為什麼我們會有它們。」
不過，川普陣營內部也存在分歧。特斯拉創辦人馬斯克與企業家拉馬斯瓦米等人曾公開力挺 H-1B，主張美國需要外來高技術人才，卻因此遭部分保守派猛烈批評。如今的新政策，等於在限制與放行之間設下高額門檻。
根據現行制度，美國每年核發 6.5 萬份 H-1B 簽證，另有 2 萬份保留給擁有美國高等學位的外籍人士。需求遠超供給，導致採用抽籤制度。尤其是科技產業，從矽谷巨頭到新創公司，皆高度依賴 H-1B 人才填補勞動力缺口。若新政落實，將大幅增加企業聘用外籍員工的成本。
至於「金卡計畫」，則更為激進。此方案被白宮視為改革綠卡制度的替代方案，將傳統以家庭或一般就業為主的申請模式，轉向對準高淨值人士。路特尼克直言，現有綠卡制度「帶來的是底層四分之一的勞工」，而金卡將只接納「最頂尖、最卓越的人才」。
這一系列措施，勢必對美國移民結構與勞動市場帶來深遠衝擊。支持者認為能有效保護美國勞工、吸引世界頂級精英；批評者則警告，此舉將打擊依賴 H-1B 的產業，並加劇美國社會階層的不平等。
