她不是政治家，也不是企業家，卻讓各國的能源部與國防部同時關注。
Gracelin Baskaran，現任美國戰略暨國際研究中心（CSIS）「關鍵礦物安全計畫」主任，是近年全球最受矚目的礦物經濟學者。當世人談論能源轉型與AI算力時，她提醒我們：這一切的底層都建立在誰擁有礦物之上。從汽車城到礦區的學徒
Baskaran 成長於美國底特律的汽車城，家附近就是 Ford 與 GM 的工廠。21 歲那年，她以 Fulbright 獎學金赴南非 Rustenburg 研究白金產業，那裡擁有全球 70% 的白金礦藏。
她親眼見證金屬價格由 2200 美元暴跌至 600 美元，也見證電動化如何在礦區引發新的社會劇變。這段經歷讓她明白，礦業從不是技術問題，而是人與能源的故事。
隨後，她赴劍橋大學攻讀博士，研究鉑金產業的經濟結構，並在世界銀行與多國能源部門擔任顧問，十年後回到華府創立 CSIS 的「關鍵礦物安全計畫」。
礦物問題，其實是制度與能源問題
Baskaran 的思想主軸，是以礦業經濟為透鏡觀察全球權力結構。她指出，礦業不同於一般商品經濟，存在三重風險：
- 地緣政治風險：供應鏈集中於少數國家
- 技術替代風險：材料需求受電池化學與製程變動牽動
- 長週期資本風險：從探勘到開採往往需 20–30 年
在這樣的環境裡，中國願意長期虧損以取得控制權，西方卻受限於短期資本報酬。她形容這是耐心的戰爭。Baskaran 同時批評美國的制度性停滯。1996 年關閉礦業局後，地質資料散落各州，冗長的審批制度讓平均開礦週期達 29 年。
她強調：「上帝沒有給美國那麼多石頭，但制度問題讓我們連現有的都挖不出來。」
讓礦物安全變成國安議題
在 CSIS，Baskaran 主持的研究直接影響美國政策。她倡議建立價格底線 (Price Floor)，以防中國透過低價過剩產能擠出西方供應商；推動政府戰略儲備制度，並仿效日本要求製造商自建庫存。
在 2025 年她發表的白皮書〈Developing Rare Earth Processing Hubs: An Analytical Approach〉中，Baskaran 首次以十項量化指標建構全球稀土加工能力模型，從「能源供應」「基礎建設」「政治穩定」到「營商環境」全面評估十個國家。結果顯示：
- 美國以 2.7/3.0 分居首；
- 澳大利亞與沙烏地阿拉伯 2.6/3.0；
- 加拿大 2.5/3.0 緊追其後。
她在結論中寫道：
“No single country can outcompete China alone; resilience will come from hubs built through allied cooperation.”
這項研究成為 DoD（美國國防部） 與 DOE （美國能源部）推動盟國稀土樞紐的重要依據。目前，美國國防部已動用《國防生產法》為 Lynas、MP Materials 與 Noveon Magnetics 提供 4.39 億美元投資，在德州打造從分離到磁鐵製造的一條龍基地。 同時，沙烏地 Maaden 與 MP Materials 簽署 MoU，準備建立中東加工樞紐。 這些行動標誌著她的理念：從學術模型走向產業實踐。
能源轉型的耐心與現實
Baskaran 提醒世人：能源轉型不只是技術革新，而是制度與能源效率的戰爭。
當全球談論再生能源、AI 算力與電動車時，她指出真正的瓶頸是「加工能源」與「地緣合作」。 中國憑廉價煤能維持加工優勢；加拿大靠水力電力建立軍規鋁產業； 美國若不重建能源韌性，就難以談再工業化。她主張雙軌策略 (Dual-Track Approach)：
- 國內建立中游與磁材製造能力
- 與盟國合作，分散加工樞紐
她以數據提醒：「中國掌控全球 60% 開採與 90% 分離加工；美國雖產 15%，但仍必須送回中國提煉。多開礦不等於自主，中游才是決定權所在。」
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