臺北市政府日前宣布將於 115 學年度起全面實施國中小「營養午餐免費」，並將其定調為「生生喝鮮奶」政策的進階版。這項看似單一城市的福利擴張，卻在短短數週內引發臺中、高雄、基隆等縣市的連動效應，形成一波「福利跟進潮」。這種現象不僅是預算編列的調整，更標誌著臺灣地方治理進入了「政策輸出」與「水平競爭」的新階段。
《綠白藍集》從「一瓶鮮奶」到「全臺供餐」：政策輸出下的城市競爭新局（圖：使用AI工具生成）
首先，臺北市將「生生喝鮮奶」的數位領取經驗轉化為「營養午餐免費」的政策基石，展現了政策發展的延續性。從補充鈣質的小切入點，擴大到涵蓋生活成本與學童營養的全面性照顧，這種「循序漸進」的模式提供了一個成功的示範樣本，讓其他縣市得以在既有的福利框架上迅速增補，縮短了政策摸索期。
其次，這種「縣市連動」體現了一種非典型、卻極具效率的城市交流。過去的城市交流多停留在論壇或互訪，而現今則是透過「政策對標」來進行。當首善之都開了先例，輿論壓力與民意期待便形成強大的推力，迫使各縣市首長必須在政策工具箱中找出對策。這種「良性競爭」雖然考驗地方財政，但也實質提升了全國學童福利水準，打破了地區間的福利落差。
然而，我們也應關注政策輸出背後的「財政永續」課題。當營養午餐成為各縣市的「基本配備」時，如何確保食材品質不因預算排擠而縮水？如何避免淪為單純的「大撒幣」選票競爭？這需要各縣市在跟進政策的同時，也能像臺北市一樣，思考如何結合數位轉型、食材溯源等在地治理特色，讓政策不只是「輸出」，更能「優化」。
臺北市的這瓶鮮奶，意外攪動了全臺營養午餐的池水。這場由地方發起的政策革新，再次證明了在臺灣的民主活力下，城市間的良性攀比，往往是推動社會福利轉身最關鍵的力量。
(本文包含AI生成內容)
