— Freeband 操作者文化、國別編號制度與 DX 俱樂部的形成史
前言
市民無線（CB 無線）是一種使用 27 MHz 頻段（波長約 11 公尺）的近距離通訊服務，作為免執照的個人通訊手段，已在各國廣泛普及。CB 無線的標準頻率範圍為 26.965～27.405 MHz（以美國 40 聲道制為例），而位於此合法頻段上下方的頻率區域，則被稱為 Freeband（自由頻段）。
在 Freeband 中，操作者使用未分配給 CB 無線的頻率進行長距離通訊（DX 通訊），聚集於其中的愛好者被稱為 Freeband 操作者（Freebander）。Freeband 的運作並未被各國無線法規正式承認，一般被視為非法的無線通訊行為。
然而，自 1970 年代以來，隨著太陽活動引發的電離層反射（skip）現象，使人們逐漸認識到在 11 公尺頻段進行國際長距離通訊的可能性，許多沒有執照或正式呼號的 CB 無線愛好者，雖然明知其違法性，仍聚集於這些頻率上，並逐漸形成了獨特的長距離通訊社群。本文將基於可查證的資料，探討 11 公尺頻段中 Freeband 與 Freeband 操作者的概念、市民無線之間的差異，以及 Freeband 所採用的國別編號（Division）呼號制度的形成，與主要 DX 俱樂部所促成的國際性普及過程。
Freeband 的起源、定義與特徵
所謂的 Freeband（自由頻段），是指使用位於 CB 無線依法分配頻率範圍之外的 11 公尺頻段進行通訊的行為，或是指該頻率區域本身。具體而言，這些頻率大約位於 25～28 MHz 附近，處在 CB 頻段（26.965～27.405 MHz）的正上方或正下方，其中也包含在部分國家被分配給其他無線業務使用的頻段。 Freeband 中主要使用的通訊模式為 SSB（單邊帶，以上側波 USB 為主），這種模式特別適合長距離通訊。被稱為 Freeband 操作者（Freebander）的愛好者，正是基於避開合法 CB 頻段的擁擠、並享受遠距離通訊樂趣的目的，而逐漸開始使用這些頻率。 在美國，自 1960 年代起 CB 無線開始流行，當時僅分配了 23 個頻道。隨著使用者數量增加、干擾問題浮現，一部分使用者開始非法改裝設備以擴展頻率，並使用未分配的頻率（俗稱「非法頻道」）。即使在 1977 年美國將 CB 頻段擴展為 40 個頻道之後，頻道擁擠的情況依然存在，加上低成本 PLL 技術的普及，使頻道擴展變得更加容易，嘗試在合法頻段之外進行通訊的人仍然層出不窮。 正是在這樣的背景下，Freeband 操作逐漸形成。到了 1970 年代末期，已有觀點指出：「合法頻段的限制越多，人們就越會尋找逃避限制的方法。」 特別是在太陽黑子活動旺盛的週期中，27 MHz 頻段可以實現與數千公里外的對象通訊，這使得 Freeband 成為沒有執照或正式呼號的 CB 無線愛好者，進行國際 DX 通訊的一種便捷手段。Freeband 操作者明知其違法性，仍追求遠距離無線通訊所帶來的刺激，並發展出以跨國通聯與 QSL 卡片交換為核心的獨特次文化。 即使在今日，Freeband 操作在多數國家仍屬非法。未持有無線電台執照者進行的非法高功率發射，存在對其他無線通訊（有時甚至包含緊急通訊）造成干擾的風險，因此成為各國主管機關監控與取締的對象。例如在英國，未經許可使用 Freeband 頻率，可能面臨罰款或設備沒收等法律處分。另一方面，近年來也有例外情況出現，例如希臘在 2021 年底，正式將 27.415～27.855 MHz 的 SSB 通訊納入 CB 無線服務的合法範圍。 由此可見，各國的法律制度雖不盡相同，但整體而言，Freeband 通訊仍屬於非法的灰色地帶，即便在愛好者社群內，也多半以「官方立場上無法推薦」的前提來進行資訊交流。 Freeband 通訊的一大特徵，在於其通訊距離之長，以及所形成的國際化通訊網絡。CB 無線原本是為了數公里到數十公里範圍內的本地通訊而設計的服務，但在適當的傳播條件下，11 公尺頻段可以實現數千公里以上的通聯。尤其在太陽活動極大期，透過電離層 F 層造成的跳躍傳播（skip），全球各地的 Freeband 操作者可以同時享受通訊的樂趣。 儘管屬於非法電台，他們仍培養出與業餘無線電愛好者相似的 DX 通訊文化，並形成了獨自的呼叫頻率與通訊流程。例如，27.555 MHz（USB）被廣泛稱為「國際 DX 呼叫頻率」，成為世界各地 Freeband 操作者呼叫 CQ 的定點頻率。此外，各國與各地區也存在著受歡迎的帶外頻率：在歐洲，26.285 MHz USB 被稱為「26 MHz 頻段的國際呼叫頻率」；在中南美洲，26.555 MHz LSB 作為「拉丁美洲 DX 頻道」；在美國，27.025 MHz AM（合法第 6 頻道）與 27.385 MHz LSB（合法第 38 頻道）等，也長期被用於 DX 通訊。Freeband 操作者彼此共享這些「非官方」的頻段規劃規則，在避免干擾的同時，持續追求遠距離通訊的機會。
Freeband 的通訊形式並不僅限於語音，亦可進行 SSTV 等影像通訊模式
Freeband 與 CB 無線的差異
法律層面
如前所述，CB 無線作為近距離通訊用途，在各國均被定位為免執照的市民通訊服務，只要在法規所規定的頻率、輸出功率與通訊模式範圍內運作，即屬合法。相對地，Freeband 由於涉及在未被許可的頻率上進行發射，因此屬於非法行為。 另一方面，在歐美地區雖然存在 CB 無線制度，但其合法範圍過去也相當有限。例如在英國，曾經僅允許 27 MHz 頻段中的 FM 40 聲道與 AM 40 聲道為合法（SSB 直到 2014 年才解禁），其他通訊模式與頻率皆不被允許。在美國，也曾存在「以超過 250 公里之遠距離通訊為目的的 CB 通訊屬禁止行為」的規定，但近年此項限制已被撤除，只要在合法 CB 頻段內，DX 通訊本身不再被視為違法（但 Freeband 操作本身依然屬於非法）。 因此，Freeband 與 CB 無線之間的根本差異，在於所使用的頻率（聲道）是否被執照制度所允許。Freeband 操作者與 CB 無線使用者的不同之處，在於前者是在規避法律限制的情況下活動。各國對非法操作的取締強度不一，在美國，主管機關會對未通過技術認證的無線設備（所謂的出口機，Export Radio）進行流通管制，亦有業餘無線電愛好者主動監聽並通報的情況存在。然而，由於短波頻段本身不易進行干擾源定位，實際上全球各地非法電台仍層出不窮。 （在日本，市民無線（CB 無線）已制度化，免執照操作僅限於指定頻率〔例如 26.968 MHz、26.976 MHz、27.040 MHz、27.080 MHz、27.088 MHz、27.112 MHz、27.120 MHz、27.144 MHz〕，且空中線輸出功率不得超過 0.5 W，並必須使用通過技術基準適合認證的無線設備。凡超出上述條件的 27 MHz 頻段操作行為，例如頻率偏移、過大輸出功率或使用未認證設備等，均構成違反電波法。）
使用設備
市售的 CB 無線設備依各國法規限制其聲道、通訊模式與輸出功率（所謂型式認證機），而 Freeband 操作者則多半對這些設備進行改造，或使用被稱為出口機（Export Radio）的通用型非法設備。 出口機在外觀上仿製美國 CB 用 40 聲道收發機，但內部具備頻率擴展功能，透過頻段切換開關，可涵蓋包含上側（uppers）與下側（lowers）在內的六個以上頻段，提供連續的聲道選擇。例如當「Band D」對應合法的 40 個 CB 聲道時，切換至 Band E 或 F，便可對應至每一段約 +450 kHz 的更高頻率，有些機型甚至可連續選擇超過 200 個聲道。 具代表性的出口機多由特定廠商生產，通常支援 AM、FM、SSB 等模式，輸出功率也被提升至數十瓦等級。這些設備名義上以「10 公尺波段業餘無線電機」的形式在灰色市場流通，但實際上其頻率顯示與操作介面皆以 CB 為導向設計，可說是 Freeband 專用設備。此外，也有不少案例是將業餘用的 HF 全模式收發機加以改造，使其能進行 Freeband 發射。早在早期，便有真空管式 HF 設備加裝晶體後用於 CB／Freeband 的記錄，近年亦仍可見使用高階業餘無線電設備的 Freeband 操作者。 相對之下，合法的 CB 無線設備皆依照各國法規規格製造，例如日本向市民無線用的 27 MHz AM 500 mW 收發機，或歐洲用的 FM 4 W 設備，在實務上皆不適合 Freeband 通訊。因此，多數 Freeband 操作者是在明知違法的情況下，取得海外規格機或改造設備進行操作。 在天線方面亦有顯著差異。CB 無線多使用車用鞭狀天線或簡易的基地台用接地平面天線，而 Freeband 操作者為了進行 DX 通訊，往往架設高增益的指向性天線（如八木－宇田天線）。高功率線性放大器的使用亦屢見不鮮，甚至存在以數百瓦至千瓦級功率進行非法發射的「功率放大器愛好者」。 綜上所述，Freeband 操作在技術層面上逐漸趨近於業餘無線電，與原本以簡易性與低功率為特徵的 CB 無線相比，其所使用的設備與架構明顯超出了後者的範疇。 請繼續貼上下一個日文原文區塊。
Freeband 中的呼號體系與國別編號制度的形成
如前所述，在 CB 無線文化中，通常以暱稱（Handle Name）取代正式的呼號。然而，在 Freeband 的世界裡，操作者需要與不特定且遠距離的對象進行通訊，因此，一套能夠清楚識別彼此電台的呼叫符號體系，便自然地被需求並逐步形成。 據認為，自 1970 年代末至 1980 年代初期，以歐洲為中心的國際 CB DX 愛好者，構想出由 「國別編號（Division）＋團體縮寫＋個人編號」 所構成的呼號格式，並逐漸在社群中普及（其確切的制定過程並不完全明朗）。所謂國別編號（Division），是分配給各國或地區的專屬數字，例如「1」代表義大利、「2」代表美國、「3」代表巴西……依此類推。進行 Freeband 通訊的電台，會在呼號最前方加上自己所在國家的編號，接著標示所屬 DX 俱樂部的字母縮寫，再加上自己的會員編號（或個人識別編號）作為完整呼號。 透過這種方式，對方僅需聽到呼號，即可得知該電台的國籍、所屬俱樂部以及個人識別編號。例如，呼號「43AT123」中，43 代表澳洲的國別編號，AT 表示 Alpha Tango 這個 DX 俱樂部，而 123 則是該操作者的會員編號。由於這些符號同樣被用於通聯紀錄與 QSL 卡片，相較於不熟悉的人名或暱稱，更能準確地記錄資訊。此外，即使同一國家內有多位操作者，只要個人編號不同，也能避免混淆。
在多數情況下，個人編號是在各俱樂部內部以唯一編號的方式分配；但未加入任何俱樂部的 Freeband 操作者，也有自行選用適當的數字或縮寫，以「國別編號＋自定呼號」的形式自我識別的例子。 國別編號（Division）制度的形成，經歷了國際 CB DX 俱樂部之間的協調與標準化過程。其中，1978 年於義大利成立的 Alpha Tango（Alfa Tango）DX 團體，被普遍認為是將此國別編號制度推廣至全球的先驅。Alpha Tango 創立於義大利北部的阿斯提（Asti）省，正如創始者的呼號 1AT001 所示，其以將義大利定為「1」號國別編號作為開端。此後，隨著 Alpha Tango 活動的擴展，各國的分支電台與會員逐漸增加，國別編號也依序分配至不同國家。 儘管部分細節仍不完全明確，但基本上由 Alpha Tango 制定的國別編號列表，已成為事實上的國際標準，其他 DX 俱樂部多半依循此一體系。實際上，自 1980 年代以後成立的多數主要 11 公尺波段國際 DX 俱樂部（後文將述），皆採用了與 Alpha Tango 相同的國別編號列表。 原則上，一個國家僅分配一個國別編號，但在某些地理或政治因素下，也出現了細分的情況。例如，美國本土使用「2」，而夏威夷則被分配為「17」、阿拉斯加為「33」，各自擁有獨立編號。舊南斯拉夫曾被分配為「45」，但隨後因國家分裂，目前塞爾維亞沿用 45，其餘構成國則轉換為各自的獨立編號（例如克羅埃西亞為「348」，詳見後述）。此外，舊東德曾以「46」與當時的西德（13）區分，但隨著德國統一，46 被刪除並整合回 13。 如此一來，國別編號列表便在 DX 社群內持續更新與調整，其概念可視為與業餘無線電中的 DXCC 實體相近的體系。
主要 DX 俱樂部與國別編號體系的普及
在 Freeband 操作者的世界中，存在著眾多國際性的 DX 俱樂部，其中**Alpha Tango（阿爾法探戈）**是歷史最悠久、也最為知名的團體。Alpha Tango 的正式名稱為「Gruppo Radio Italia Alfa Tango」，如前所述，該俱樂部於 1978 年在義大利成立。其縮寫「AT」源自創立地阿斯提省（Asti，義大利的省級代碼為 AT）的首字母，這也顯示該俱樂部在國別編號制度的確立過程中扮演了核心角色。 Alpha Tango 依循前述規則為會員發行呼號（例如 1AT###），並長期積極推動國際競賽與 DX 遠征式活動。舉例而言，Alpha Tango 每年主辦「11m 世界無線電競賽（CQ 11 World Wide Contest）」，讓來自世界各地的 Freeband 操作者以國別編號為基礎進行競賽。此外，Alpha Tango 亦在各國設置代表電台與轉卡局（bureau），據稱已建立起規模達數萬人的會員網絡。透過上述活動，Alpha Tango 實質上發揮了「11 公尺 DX 世界的 ITU」之功能，其所制定的國別編號列表與操作慣例，也廣泛影響並傳播至其他俱樂部與非會員的 Freeband 操作者。
除了 Alpha Tango 之外，自 1990 年代起亦陸續出現多個大型 DX 俱樂部，對 Freeband DX 的普及產生了重要影響。其中具代表性的是 Sugar Delta 國際 DX 團體。Sugar Delta 於 1992 年在義大利成立，擁有僅次於 Alpha Tango 規模的會員網絡。其縮寫為 SD（源自語音字母中的 Sugar＝S、Delta＝D），呼號範例包括 14SD001（14 代表法國，SD 代表 Sugar Delta）。 Sugar Delta 主要在歐洲與南美洲擁有大量會員，並推動可與業餘無線電相比擬的 DX 計畫，例如對成功完成與超過 100 個 DXCC 實體通聯的操作者頒發獎項。此外，還有源自法國的 Delta Alfa、以英國為據點的 Tango Mike、承襲早期國際無線電俱樂部系統的 International Radio（IR）、以澳洲為中心的 United DXers（UD），以及 Romeo Charlie（RC）、Charlie Tango（CT）等眾多團體，活躍於世界各地。 這些主要 DX 俱樂部無一例外地採用「字母縮寫＋國別編號」的呼號格式，且國別編號的分配幾乎完全共通。不同俱樂部之間也可見會員重疊的情況，Freeband 操作者會依照需求使用多個俱樂部的呼號。例如，若操作者自稱「26AT987」與「26SD100」，便可分別向對方表明其為 Alpha Tango 與 Sugar Delta 的成員。近年來，網路上的線上呼號名錄（callbook）與各俱樂部官方網站的線上會員名冊也逐漸完善，使人們能夠透過呼號輕易查詢對方的姓名與地址。這類服務與業餘無線電的呼號名錄相似，顯示出 Freeband 社群基礎設施的成熟與充實。 綜合以上可知，以國別編號為基礎的呼號體系，正是由
Alpha Tango 等 DX 俱樂部所制定並長期維護，並已在 Freeband 操作者之間確立為事實上的國際標準。透過這套體系，不同語言背景的操作者得以相互識別，實現順暢的通訊交換與有效的紀錄管理。
目前主要的國別編號體系與其順序
Freeband 所使用的國別編號列表，基本上源自前述由 Alpha Tango 制定的編號體系，並為世界各地的國家與地區分配了唯一的編號。在這之中，依歷史脈絡來看，編號 1～33 的配置如下（節錄）：
1：義大利（Italy）
2：美國（USA）
3：巴西（Brazil）
4：阿根廷（Argentina）
5：委內瑞拉（Venezuela）
6：哥倫比亞（Colombia）
7：荷屬安地列斯（Netherlands Antilles）※目前已刪除
8：秘魯（Peru）
9：加拿大（Canada）
10：墨西哥（Mexico）
11：波多黎各（Puerto Rico）
12：烏拉圭（Uruguay）
13：德國（Germany）
14：法國（France）
15：瑞士（Switzerland）
16：比利時（Belgium）
17：夏威夷群島（Hawaiian Islands）
18：希臘（Greece）
19：荷蘭（Netherlands）
20：挪威（Norway）
21：瑞典（Sweden）
22：法屬圭亞那（French Guiana）
23：牙買加（Jamaica）
24：巴拿馬（Panama）
25：日本（Japan）
26：英格蘭（England）
27：冰島（Iceland）
28：宏都拉斯（Honduras）
29：愛爾蘭（Ireland）
30：西班牙（Spain）
31：葡萄牙（Portugal）
32：智利（Chile）
33：阿拉斯加（Alaska）
由此可見，從最初的個位數編號到 30 多號的前段，主要排列的是歐洲、北美與中南美洲的重要國家。日本被分配為「25」，屬於相對較晚的編號，這也暗示在 1970 年代當時，日本的 Freeband 操作者已經活躍於國際通訊之中（儘管在日本國內仍屬違法行為）。
其後的編號則幾乎涵蓋了世界上所有的國家與地區，包含已被刪除或合併的編號在內，總數約達 350。被刪除的例子包括前述的東德（46）以及舊荷屬安地列斯（7）。其中後者在解體後，像庫拉索等獨立自治領，則被重新分配了 347～349 的新編號。
主要島嶼也各自擁有獨立的國別編號，例如梵蒂岡城國（138）、復活節島（144）、南極大陸（140）等較為罕見的實體，也都被納入列表之中。這份國別編號名單是透過各 DX 俱樂部之間的協商持續更新，最新資訊通常會公布於各俱樂部的官方網站，或由志願者整理成 PDF 清單供人查閱。
Freeband 操作者會透過對方呼號中的國別編號來判斷其地理位置；而對於未被列入國別編號清單的電台（編號不明的電台），則存在在通聯過程中主動申報所屬國家的慣例。若情況不明確，通常會直接詢問對方操作者，例如「你的個人 QTH 在哪裡？」等方式來確認。
不過，近年來由於國別編號體系已廣泛滲透並普及，實際上已很少遇到陌生或無法辨識的編號。反過來說，這也正說明了 Freeband 長距離通訊文化，已在全球範圍內被共享並高度制度化。
結語
在 11 公尺頻段上的 Freeband 操作，已作為一種源自 CB 無線這種庶民通訊手段的全球性無線電嗜好而扎根發展。其歷史起點來自於愛好者希望超越 CB 頻段限制、自由進行通訊的渴望，並在非法操作所帶來的匿名性之中，反而孕育出一套獨特文化的過程。
多年來，Freeband 操作者自主維持著以國別編號為基礎的呼號體系，並透過國際性的 DX 俱樂部這種鬆散的組織形式，進行資訊交流與活動舉辦。其結果是，即使沒有執照或官方資格的個人，也能在電離層傳播條件良好的時期，體驗與世界各地通訊的樂趣，並逐漸形成一個超越 CB 無線框架的國際性社群。
然而，這類活動至今仍與各國的電波相關法規相抵觸，並內含無線電使用上的風險。本文在可確認的範圍內，概述了 Freeband 的實態與歷史，但由於其非法通訊的性質，關於實際參與人數與活動全貌，仍存在諸多不明之處（本文中未附出處的事項，皆視為未知）。即便如此，正如本文所引用的各類國際資訊來源本身的存在，也顯示 Freeband 並非僅限於少數愛好者，而是一種在世界各國持續存在的「現象」。
對 Freeband 及 Freeband 操作者的研究，是理解無線電使用文化多樣性的一個饒富興味的主題，未來仍值得持續關注其發展動向。
參考文獻・資料來源一覽
「Citizens band radio」
https://en.wikipedia.org/wiki/Citizens_band_radio
「Freebanding for Beginners」
https://www.worldwidedx.com/threads/freebanding-for-beginners.
「Freeband Q&A」
https://deltatangodxgroup.org/freeband-q-a
「Free band – is it free?」
https://deltatangodxgroup.org/free-band-is-it-free
「CB Callsign Divisions」
http://ukspec.tripod.com/rfman/callsign.htm
「SSB Call Sign?」
https://www.worldwidedx.com/threads/ssb-call-sign.
「Prefix Lists」
http://www.tangomike.net/prefix-list
「Sugar Delta DX Group」
「QRZ11」
聲明
本文僅是基於「接收」這一外部觀測立場， 對相關制度、文化與實務進行整理的研究筆記。 本文的目的，在於不論其合法或非法， 於無線監聽與接收這一興趣性觀測範圍內， 理解並記錄所有實際存在的無線通訊形式。 本文在任何情況下， 皆不意圖推薦、助長或正當化任何違反法令或規範的無線發射行為。
相關文章
什麼是 SWL 編號
未來的 BCL／SWL
還有其他相關文章可供閱讀。
若您有興趣，歡迎一併造訪： http://www.lowpowerradiolab.org/
