文 / 簡榮宗律師、賴昱名日本事務顧問
近年來，日本在應對外國人來日、居留、就業與生活上面臨了不少新挑戰。為了提升整體社會秩序與共融性，日本政府在政策與法律面積極推動改革。2023年10月起，相關措施陸續開始調整與落實，其中包含法令修正、行政制度變革及未來施行的重大政策，值得大家留意。
一、電子旅行認證制度（JESTA）將上路（預計2028年）
依據政策：2023年《外國人出入國管理基本方針》中的電子認證規劃
針對目前享有短期免簽待遇的地區（如台灣），未來將導入電子旅遊認證（JESTA, Japan Electronic System for Travel Authorization）。屆時，旅客須在出發前上網申報職業、入境目的、預定住宿地點等資訊，以提升機場入境效率，並強化事前風險控管，類似美國ESTA制度。
二、居留證與My Number卡將整合（實施時間：未定，但制度規劃中）
依據法源：擬修《出入國管理及難民認定法》、《住民基本台帳法》等相關法規
目前外國人在日生活需持有「居留卡」，而日本國民持有「My Number卡」。未來政府將推出“特定My Number卡”，將外國人的居留證整合進去，使其成為唯一官方身分證明工具，便於行政管理，也提升稅務、健保等資料查詢效率。
三、經營管理簽證門檻提高（已於2023年10月起實施）
依據法源：修正《出入國管理及難民認定法》相關執行細則
為防止有心人士設立空殼公司換取長期居留，日本從2023年10月起提高申請經營管理簽證的條件，申請者需提出更具體且可行的經營計畫，也會審查是否真實參與經營與財務管理。
四、永住與歸化審查更嚴格（逐步落實中）
永住資格審查新增條件：
· 須證明可經濟獨立生活（如收入、繳稅、無社會依賴）
· 須參與「日本社會制度學習講座」
· 嚴格審查是否違反在留條件
歸化國籍條件提升：
· 原則上需居留10年以上
· 必須證明語言能力、文化適應度、社區融入程度
五、嚴打非法外籍勞工與雇主（2023年起已開始推動）
日本警方與入管局將：
· 強化刑罰處罰非法雇主（罰金或刑事處分）
· 建立系統要求企業申報雇用外籍人員
· 對使用偽造居留證的外籍勞工與雇主加強查緝
六、外國人交通違規與駕照制度再檢討
針對外國人駕駛違規事故，日本將再次檢視「駕照轉換」制度，確保來日者具備日本駕駛知識與技能，避免因駕駛文化差異導致交通事故。
七、「日語／社會制度教育制度」
依據政策：2023年《共生社會實施綜合對策》
許多外國人在日本生活會遇到語言障礙，造成與社區摩擦，政府打算全面導入外國人語言與制度學習課程，並視學習成果作為申請居留資格的參考項。
八、居住與生活支援制度強化
· 稅務與醫療：要求中長期外國人登記疫苗紀錄，整合健保資料
· 日語教育：針對成人、學生、孩童提供不同階段日語支援
· 不當大學監管：檢查是否亂招外國生卻不提供基本支援
九、管制無照民宿與觀光亂象
· 嚴格打擊非法民宿：違法者將與入國管理局聯手稽查
· 觀光客分流政策：導向非熱門地區，減少「觀光公害」
十、外國人購屋制度透明化
因應外國人炒房與不動產洗錢問題，日本將新增「登記國籍」要求，讓土地、不動產買賣登記更透明，也方便統計與稽查。
這波日本政府針對外國人的政策更新，不只是管理變嚴格，也更講求制度化與公平性。整體方向很明確，就是要建立一個「共生社會」，但在接納外來人口的同時，也要確保制度的秩序不被破壞。
以上有些內容，我們也曾專文探討。對於想在日本生活、就業或經營的朋友，務必留意這些政策與制度變化，提早準備，以免在未來申請上遇到困難。
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