📍前言：
招標程序在整個採購過程中，屬於上對下的公法行為，所以必須緊密貼合法規的程序規定，沒有任意裁量的空間，廠商下載的招標文件，其實在某種程度上也具有教育意義，除了藉由個案的辦理，可以彙整相關採購程序讓自己的採購程度精進一點之外，另一方面也可以做為跟廠商溝通的一個正式的途徑，讓廠商明白機關實務上的程序及其依據為何(別來亂的意思!!)，所以我每年都會逐步修正自已的招標文件，希望可以越來越好用，這次分享的部分是「比(議)價及減價程序」的完整收錄，有需要的話可以整段放入招標文件中，避免突然遇到狀況忘記的時候，要從千萬法條中大海撈針的痛苦。
🔍採購工具分享：比(議)價及減價程序
一、採最低標決標方式辦理且有定底價者之減價程序：
(一)兩家以上廠商之比(減)價程序：合於招標文件規定之投標廠商(含「公開招標資規格合格者」、「公開取得擇符合需要者」、「限制性招標比價」)**有2家以上**，其最低標價超過底價時，洽該最低標廠商優先減價一次。廠商標單之報價超過底價時，由所有合於招標文件規定之投標廠商比減價格，比減價格不得逾三次。[§採53條]
(二)一家廠商之減價程序：合於招標文件規定之投標廠商(含「公開招標資規格合格者」、「公開取得擇符合需要者」、「限制性招標議價」)**僅有一家或採議價方式辦理(含2家以上依招標文件規定「依序議價」者)**，其之最低標價超過底價時，無洽該最低標廠商優先減價之程序，直接進行減價。減價次數規定如下[§細73條］：
- 依《政府採購法第22條》辦理之公告金額以上採購-限制性招標議價(含細則19條規定之當場改採議價之情形)及依《中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條第1項第1、2款》辦理之未達公告金額採購-限制性招標議價：減價次數不得逾█五次/□三次。(由機關擇定)
- 依《中央機關未達公告金額採購招標辦法第3條》改採限制性招標議價者：減價次數不得逾□五次/█三次。(由機關擇定)
二、機關於第一次比減價格前，應宣布最低標廠商減價結果；第二次以後比減價格前，應宣布前一次比減價格之最低標價。[§細70條]
三、參加比減價格或協商之廠商有下列情形之一者，機關得不通知其參加下一次之比減價格或協商[§細70條]：
1.未能減至機關所宣布之前一次減價或比減價格之最低標價。
2.依本法第六十條規定視同放棄（含廠商未攜帶合格之印章及授權書參加減價者且無法限期改善者）。
●備註：(11400085363號函)機關依採購法第51條、第53條、第54條及第57條規定通知廠商到場說明、減價、比減價格、協商、更改原報內容或重新報價，縱招標文件已預先載明開標時間、地點，及廠商未於開標時間到場以備辦理採購法第51條、第53條、第54條或第57條規定作業者，視同放棄之文字，而機關於開標時遇有需依前開規定辦理之事項，對於該未到場之廠商，仍應先踐行通知程序（通知該廠商限期到場），該廠商未到場，始得依採購法第60條規定視同放棄。
四、機關採最低標決標者，二家以上廠商標價相同，且均得為決標對象時，其比減價格次 數已達本法第五十三條或第五十四條規定之三次限制者，逕行抽籤決定之（若廠商皆未到場，則由主標人當場逕行抽籤決定之）；其比減價格次數未達三次限制者，應由該等廠商再行比減價格一次，以低價者決標。比減後之標價仍相同者，抽籤決定之。[§細62條]
五、機關辦理採購採最低標決標時，如最低標廠商總標價低於底價百分之80時，依「依政府採購法第58條處理總標價低於底價百分之80案件之執行程序」辦理。
六、前項辦理結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之8。但查核金額以上之採購，超過底價百分之4者，應先報經上級機關核准後決標[§採53條]。上級機關派員監辦者，得由監辦人員於授權範圍內當場予以核准，或由監辦人員簽報核准之。[§細71條]
七、合於招標文件規定之投標廠商僅有一家或採議價方式辦理採購，廠商標價超過底價或評審委員會建議之金額，經洽減結果，廠商書面表示減至底價或評審委員會建議之金額，或照底價或評審委員會建議之金額再減若干數額者，機關應予接受。比減價格時，僅餘一家廠商書面表示減價者，亦同。[§細72條]
🌟採購人的溫馨提醒
- 依據細則73條規定，「合於招標文件規定之投標廠商僅有一家或採議價方式辦理，須限制減價次數者，應先通知廠商」。我喜歡一開始就直接在招標文件中規定清楚，省得開標當下還要再決定要給廠商幾次機會，或是還要再想依據在哪。
- 如果你也像我一樣覺得限制信招標議價(尤其金額不大，採購金額20萬元上下那種)，很常常因為主持人大筆一揮，砍了一刀底價，然後廠商泣訴利潤不高，每次減價都只減一點點，只有3次機會都辦得心驚膽跳的話，建議可以向本篇一樣，給個5-6次，就算仁至義盡了，剩下的就交給需求單位努力吧。
- 議價次數給幾次，減價表跟開標紀錄要記得先改好格式，不然開標當下很難調整到位。(🚨超過5次之後開標紀錄很難塞的下!)
- 需要當場改限制性招標的案子，因為具有不確定性，建議議價的部分維持3次就好(維持跟3家以上相同規定)，不然還是會遇到開標當下要改文件規格的麻煩事。這也是本篇把它們拆分出來表述的原因。
- 有需要可以自行增加或調整，本篇就分享個定型稿，內容參考了相關的法規規定，以及工程會的標準作業SOP(JP05減價作業)，只取最常見的「有訂定底價」之情形放入招標文件，個人覺得已足夠了，祝大家開標順利啦
(此文章由 Expert Olen 整理，旨在提升採購法規的實務應用與交流)
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