進口美豬美牛的歷史、現在與未來

歷史與法律變遷

一、陳水扁政府執政時期

全球化的浪潮，使各國的商品能流通至他國，以獲取更大的市場。但2003年，美國牛隻出現了狂牛病症狀，世界動物衛生組織（OIE）因此將美國列入狂牛症疫區國家。而各國為了保護人民健康，紛紛禁止美牛進口，其中包含日本、韓國與台灣。

一直到世界動物衛生組織變更狂牛症風險的認定標準，台灣衛生署才根據新標準於2006年開放了30月齡以下未帶骨的牛肉進口。

而同年九月中國大陸發生瘦肉精（克倫特羅）中毒事件，顧及萊克多巴胺也是瘦肉精的一種，且對人體健康傷害有風險，由〈動物用藥品管理法〉授權訂立禁藥標準的農委會，於十月將瘦肉精列為禁藥，並禁止含有瘦肉精的肉品進口，其中含有萊克多巴胺的牛肉因此也不能進口。

另外，台灣則是早於2005年，就已開放不含萊克多巴胺的美豬進口，換言之當時已有不含萊克多巴胺的美豬在市面上流通。

二、馬英九政府執政時期

前總統馬英九在2009年與美國簽訂《台美牛肉議定書》，相較於2006年，這次增加開放30月齡以下帶骨牛肉、絞肉及加工肉品等項目進口台灣。立委因此大力抨擊政府罔顧人民健康，並於2010年修正《食安法》，規定十年內有發生狂牛病的國家，其牛隻的特定部位，不得進口。這條法律限制了台美牛肉議定書原本可以進口的一些項目（例如絞肉），在當時引發台美之間的貿易爭議。

馬英九政府隨後於2012年提出美牛新政策：「允許含有萊客多巴胺的30月齡以下美牛進口，但牛豬分離，而含有萊克多巴胺的豬肉仍不能進口。」《食安法》第15條修正為，「除依中央主管機關根據國人膳食習慣為風險評估所訂定安全容許標準者外，不得檢出乙型受體素。」也就是在農委會訂定的安全容許標準內，肉品可以檢出乙型受體素。而農委會在此法律授權下，修正了全面禁用乙型受體素的公告，改為開放進口牛隻使用。

三、蔡英文政府執政時期

今年八月，蔡英文總統公告明年將開放30月齡以上的美牛與含有萊克多巴胺的美豬進口。九月七日，農委會將原本僅限進口牛肉使用的規定，修正為進口牛肉與豬肉使用萊克多巴胺，皆不在農委會禁止使用乙型受體素的規範之下。而農委會也再次澄清，台灣的牛與豬仍不能使用乙型受體素。

突如其來的公布，引起了大眾的驚慌，各界與政黨也對此次開放持有不同意見。

時代力量提出，應該在〈食安法〉規定，國內外豬隻的各種內臟器官、腦等易殘留較高濃度化學藥劑的部位，明令禁止不得檢出乙型受體素；針對較易受影響的族群，在護理之家、老人福利機構、身心障礙機構、學校等場所的飲食中，也應明定不能檢出乙型受體素。

國民黨則是提出將牛豬分離明定至〈食安法〉中，使牛肉可以進口但豬肉不行，並發起「要不要開放含有萊克多巴胺的美豬進口」的食安公投案，希望能聽到更多人民對美豬美牛進口的意見。

如何因應未來進口美豬美牛？

總結