【評論】「台灣有事」將成為日本國內一大難題

最近很多人在討論「日本遇到『台灣有事』時，是否會協防台灣」的議題。確實，最近「台灣有事」一詞在各種曝光下，逐漸浮現在日本新聞媒體的討論上。但這篇文章並不是要幫在台灣的大家打強心針（想要強心針的話，請去看台派的政論節目），我反而希望在台灣的大家可以往後退一步，冷靜思考一下，我覺得有些政論節目的討論，或是網路意見領袖的發言有點衝得太快、話說得太滿了。

總結來說，假如、萬一，真的面臨「台灣有事」的局面，台海局勢一觸即發已經箭在弦上，能夠在第一時間對抗中國攻擊的，只有我們台灣自己。美國就算要協防台灣，一定是在開打之後才來，所以我們必須要有能力可以單獨撐住這段時間，撐到美軍前來支援。那日本呢？日本一定是在這之後，一定是在美軍前來協防台灣之後，才過來支援。即便從地理位置上來看，日本比美國近，也一定是美軍先到之後，日本自衛隊才有可能出來。而且，美軍出兵之後，日本要過多久才有可能出來，這其實是一個問號。我個人是覺得，這個時間可能會有點長，日本出來支援美國協防的台灣的時間會有點長。

所以這篇文章的重點其實是想和大家說，沒錯，現在在日本關於「台灣有事」的討論是有比較多沒錯，但是在台灣的大家不用高興得太早，不應該把日本當作救命仙丹。能夠在第一時間保護我們自己的，只有我們自己。日軍一定會比美軍晚到（甚至有可能不到），所以不能把全部的希望都壓在日本身上，這是不對的。

為什麼會說日軍一定會比美軍晚到？這原因很簡單，這是因為日本的集體自衛權。安倍晉三在任期間透過修法，解禁了集體自衛權。但是這個集體自衛權，並不是什麼「台灣有事」，日本就可以馬上出兵行使「集體自衛權」，不是這樣的。

我覺得NHK上星期天（26）晚上的特集〈台湾海峡で何が〜米中“新冷戦”と日本〜〉解釋得很清楚。簡單來說，假如發生「台灣有事」的情況，日本如果想要行使完整的「集體自衛權」，會需要經歷 3個階段。第 3個階段，也就是最後一個階段，可能才是現在在台灣大家所想像的那種「日本支援美國協防台灣」。

這 3個階段分別是：「重要影響事態」、「存立影響事態」，以及「武力攻擊事態」。

第 1個階段叫做「重要影響事態」。這個「重要影響事態」雖然叫做「重要」，但它其實只是一個支援友軍的角色。萬一有其他國家的軍隊（例如：美軍），請求日本支援，那麼日本的自衛隊可以去協助這個外國軍隊。這個協助的意義，並不是派兵支援要和敵軍打起來，它只是一個支援後勤的角色，例如提供海軍艦隊海上加油的補給站。

以「台灣有事」來說，它是建立在「中國攻擊台灣→美軍出兵協防台灣→美軍請求日本支援」的順序上，日本不會是主動的一方，一定會是美軍先請求日本支援，才會有後續的動作。

第 2階段的「存立影響事態」，它其實法律原文寫的很曖昧不明。基本上來說就是當和日本關係密切的外國遭遇敵方武力攻擊，（這句話是在講美國被其他國家攻擊，而不是台灣遭遇攻擊的意思，因為你要從前面一個「重要影響事態」來看），其他國家遭遇敵軍攻擊，導致日本被波及。

「存立影響事態」只有寫到日本被掃到颱風尾，還沒有到日本可以回擊的程度喔。但是這種狀態一定不可能太久，總不能只有一直被挨打的份吧！所以發布完「存立影響事態」，很快地就會進到最後階段。

第 3階段「武力攻擊事態」，就是日本被攻擊後終於可以打回去的意思。

從第 2階段「存立影響事態」進到第 3階段「武力攻擊事態」這很好理解，問題就是出在從第 1階段「重要影響事態」進到第 2階段「存立影響事態」的時間點。

對於日本來說，假如發生「台灣有事」的狀況，其實不管是不是「台灣有事」啦，日本一定不想要進到第 2階段的「存立影響事態」啊！因為一但日本宣布進入第 2階段，那就表示日本要和友軍的敵軍為敵，這時候友軍的敵軍就會覺得你這是在和我宣戰，那我就不客氣地開打啦。這一打下去，日本不可能一直選擇被挨打，所以馬上就會升到第 3階段「武力攻擊事態」。

所以對於日本來說，假如今天發生「台灣有事」的狀況，美軍號召日軍前來協防台灣，在美日同盟的架構下，美軍請求日本支援，日本一定得去幫忙美軍，但只要日本一直停留在第 1階段的「重要影響事態」，日本就可以只在後方協助美軍，並不需要直接和中國硬碰硬。

對於日本來說，今天中國武力犯台，講白一點這其實是「其他國家的事情」，它並不需要主動出來淌這場渾水，免得惹得一身腥，怎麼想都得不償失。所以假如發生「台灣有事」的狀況，進入第 1階段「重要影響事態」後能拖就拖。NHK特集〈台湾海峡で何が〜米中“新冷戦”と日本〜〉當中，就有一段是日本戰略研究論壇（日本戦略研究フォーラム）在今年 8月，利用角色扮演、紙上談兵的方式，來模擬萬一發生「台灣有事」的狀況時，日本內部高層會怎麼做決策（當時模擬結束後的成果報告書由此去）。

模擬的結果，就是卡在遲遲無法從第 1階段「重要影響事態」進到第 2階段「存立影響事態」。從軍方的角度來看，當時演練的狀況已經需要進入第 2階段或甚至是第 3階段了，不然會來不及應戰。

上面這段是從法律和制度上的限制來談，日本就算在法律上已經開放「集體自衛權」，但如果要行使完整的「集體自衛權」，在制度設計還有實務上，還有重重關卡要面對。下面這段是要講，雖然「台灣有事說」最近常常出現在日本新聞版面，相關討論和聲浪也越來越多，但其實這個「台灣有事說」它還是一個很模糊、很抽象的概念，它是沒有具體細節的⋯⋯