埃及為何要建新首都？

一、前言

2015年，一場在紅海度假城市沙姆沙伊赫(Sharm el-Sheikh)舉行的會議，展示了一個充滿對埃及未來美好想像的模型──埃及新首都，距離開羅市中心約45公里^註1，有著摩天商辦大樓構成的天際線、先進的交通設施、相當於2倍紐約中央公園的綠地、大型商場……。

新首都模型(來源：https://www.thenation.com/article/archive/white-elephants/)

二、埃及的沙漠之夢

1.造橋與拓寬道路

總統西西(Abdel Fattah el-Sisi)於2014年上任後，埃及政府開始推行了一系列的「開羅現代化」計畫。

拓寬的道路、如雨後春筍般湧現的橋樑與橋下咖啡廳、建設中的開羅單軌(Cairo Monorail)，以及位於尼羅河與蘇伊士運河中間點的新首都。

對於人口爆炸性成長的開羅來說，這些基礎設施改革是必要的，它們稍微提升了交通的承載力與流暢性；然而這些大型項目太過「虛榮」，埃及百姓為此付出的沉痛代價，遠超過他們獲得的微薄利益。

拓寬的道路與橋樑，導致某些路段與兩側建築的最近距離小於1公尺，住戶打開窗戶伸出手，就幾乎可以碰到橋樑的欄杆；為了道路建設，既有的行道樹被移除，公園也變為可收取租金的餐飲商業空間；如怪獸般龐大的巨型廣告，緊緊貼著橋樑與建築，在廣告利潤之前，安全距離不值得一提。

今年的6月1號，一場席捲埃及全國的沙塵暴，吹倒了一個矗立在10月6號橋^註2旁邊的巨型廣告，導致1人死亡、多人受傷。

來源：https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/2/502150/Egypt/Society/One-killed-and-two-injured-as-sandstorms-hit-Egypt.aspx

2.抹去革命的痕跡

為什麼埃及要建新首都？

是為了緩解已不堪負荷的壅擠市中心，又或是為了有錢人建造的烏托邦？

位於尼羅河、蘇伊士運河中間點的新首都(來源：http://acud.eg/)

在探討上述問題之前，我們先來認識有埃及第一廣場之稱的「解放廣場」。

解放廣場(Tahrir Square)是埃及近代數個重大集會遊行的聚集地，包括1977年的麵包暴動、2003年的反伊拉克戰爭，以及2011年的埃及革命。

2011年，前前總統穆巴拉克(Muhammed Hosni Mubarak)在失去了解放廣場控制權的那一刻，就等同失去了他掌控埃及的權力。

2012年6月，前總統穆爾西(Mohamed Morsi)在當選後前往解放廣場，向民眾致意；幾個月後，其反對者聚集在同一個廣場，呼籲他下台、慶祝他下台。^註3

解放廣場之於埃及掌權者的重要性，是無庸置疑的；在西西掌權後，解放廣場也因此有了重大的改變。

下圖是2011年革命期間的解放廣場照片，廣場中央的綠地站滿了集會人群。

2011年的解放廣場

數年之後，來自尼羅河三角洲、有3500年歷史的拉美西斯二世方尖碑，以及4座來自路克索神廟的人面獅身像被放到了解放廣場中央。^註4

繁忙的市中心自此有了古埃及的氣息，整頓過後的廣場變得像是旅遊景點，表面上看起來是為了重振埃及旅遊業，政府不惜重本將古文物搬來廣場；至於市中心髒亂複雜的環境，是否不利古文物的保存，似乎不在政府的考量之內。

但廣場中央放上古埃及文物的同時，失去了集會的空間，革命的痕跡也被抹去；解放廣場再也不能聚集人潮，失去了挑戰掌權者的影響力。

2023年的解放廣場

廣場中央的古埃及文物

3.權力中心的轉移

在政府的主要行政機構──意即國家的權力中心──轉移到即將完工的新首都後，廣場的戰略重要性將會消失。這個遠在45公里之外、在荒涼沙漠裡崛起的新城市，將使多數埃及人難以聚集、步行到總統府前表達抗議與訴求；新首都的大量建設也讓政府與私部門建立良好關係，更進一步地鞏固政府的權力。

新首都建成後，到底有誰會居住其中仍然是未知。

願景十分美好：行政機構搬遷後，行政人員可能會搬往新首都，必要的基層人員(如清潔工等)也會前往新首都，這樣將可以緩解過於壅擠的舊市區。

行政機構的搬遷，對於需要辦理行政程序的人民也有顯著的好處。

目前的行政機構都位於舊開羅市中心，交通堵塞、幾乎不可能停車，到市區辦事的痛苦指數極高；這些機構遷移到新首都後，將可以解決這個痛苦的問題。

然而新首都的房屋單價對於大部分的受薪階級都過於高昂，即便搬過去了，重視親族連結的埃及人，能否忍受遠離家人、朋友圈？

目前看來，新首都極有可能成為一個專屬富人的城市，無法負擔高額房價的公家機關員工、服務從業人員，只能選擇每日通勤90公里。

新首都是否對開羅市中心的居民有實質的幫助，還留待歷史證明。^註5

嗨，我是Sherry :)

2023年與我的埃及伴侶移居開羅，開始撰寫關於埃及的文章，希望透過我的文字，能帶您一起認識、探索金字塔以外的埃及。

更多關於埃及的文章，都收錄在我的方格子：埃及生活記事。

更即時的埃及生活點滴、日常照片，歡迎追蹤我的Instagram：@KAI_LUO_A_YI

註1_根據google map測量

註2_10月6號橋長約20公里，跨越尼羅河，是連結東、西開羅的重要高架道路。

註3_引用資料來源：https://www.aljazeera.com/opinions/2021/7/5/why-is-egypt-building-a-new-capital

註4_引用資料來源：https://www.middleeasteye.net/news/egypt-tahrir-square-cairo-renovation-arab-spring

註5_政府曾提及新首都將有社會住宅，但目前沒有更進一步的公告。