開放競爭的資本主義是唯一的答案

大家好，我是Aufheben，上一篇關於菲律濱是不是能成為理想投資目的地，引起各位網友和觀眾熱議。 其實困擾菲律濱經濟的最大問題並不是政府，雖然政府的腐敗、低效，各個機構間資訊互不連通都是非常大的問題。 但是歸根究底，問題出在壟斷資本主義和缺乏競爭上面。 1987年憲法規定的「菲律濱人優先」不僅沒有帶來正面效應，反而成為了菲律濱「一切都貴」的真正元兇。 關於1987年憲法限制外國人投資的條款的修改，確實對改善菲律濱營商和投資環境有不可取代的作用。

有時候你真的不要指望政府可以做點什麼，你應該指望的是，政府少做點什麼比較好。

阿根廷「狂人」—米萊

最近中文媒體被阿根廷新任總統米萊在達沃斯世界經濟論壇的一番演講刷屏了。 這位信奉自由主義，反對一切政府乾預的國家領導人，到底在達沃斯說了什麼？ 為什麼阿根廷股市在他上任後短短幾月時間，完成了翻倍？ 股市是經濟預期的折現。 表達了人們對未來的看好。 同時，2700點的大A也表達了市場和機構對未來的態度。

米萊認為：自由貿易資本主義，作為一種經濟體系，絕非產生問題的根源，而是我們結束全球飢餓、貧困，甚至極端貧困的唯一工具。 相反，集體主義和社會主義的存在只會帶來阻礙。 他在演講中特別聚焦外界近幾十年來對資本主義的批判，尤其是資本主義會導致「市場失敗」的說法，明確指出「沒有市場失敗」，市場失敗只能是和國家幹預有關。

看熱鬧不嫌事兒大的－世界首富馬斯克也在旗下的X平台帳號上發表了一張照片，其中可以看到一個男子在與另外一位女子xxx事期間還用筆記型電腦收看米萊 的達沃斯演講。 馬斯克為此圖片貼的配文是「此時此刻，太刺激了。」

上任後， 在「沒有錢」這句口號的引領下，米萊發誓要大幅削減阿根廷的支出，去年阿根廷的通貨膨脹率超過了 200%。 此後他將比索貶值了50%以上，削減了國家對燃料和交通的補貼，並將內閣部會數量減少了一半。 米萊則在演講的最後高調稱讚企業家和資本家，表示：「你們才是這個故事中真正的主角。你們應該知道，從現在開始，你們可以指望阿根廷作為無條件的盟友，」並以「自由萬歲 ，該死的！」結束了他的演講。

菲律濱的拉美鏡像

其實菲律濱同樣面臨阿根廷存在的問題。 作為一個亞洲性和拉美性並存的「拉丁亞洲國家」。 菲律濱的經濟特徵是一直是「壟斷資本主義」阻礙競爭和發展。 長期以來，壟斷的資本主義太多而競爭資本主義太少。 工業上的限制外國資本全額投資（甚至限制超過60%），農業上奉行國內保護主義。

過去幾十年來，菲律濱一方面希望拿到外國投資，每一任總統都希望中國、美國、日本、韓國可以加大對菲律濱基礎建設、農業、工業的投資，產業可以轉移到菲律 濱這個人口多、年輕化的國家。 但另一方面，所謂1987憲法又希望將外國資本拒於門外，把「所有權限制」寫入憲法，也寫入了專門的法律。 例如，RA 3018 和 PD 194 禁止外國投資稻米和玉米產業。 然後菲律濱的採購法又規定，政府必須從菲律濱供應商而不是外國供應商那裡採購物資，即使所謂的本地菲律濱供應商的價格比進口還貴20%！ 感謝憲法規定「菲律濱人優先」，讓菲律濱人承受了無比低的社會工資和與之嚴重不匹配的物價。 這一切都是因為一種保護和壟斷的資本主義的緣故。

不只農業，林業不是這樣嗎？ 菲律濱林業長期依賴政府預算來完成計畫指標，過去10年依靠政府透過耗資80億披索的植樹計畫進行植樹活動，就在今年，參議院審計委員會直接宣布「植樹計畫」失敗，並認為有很大 的「腐敗問題隱藏其中」。 在最近舉行的關於重新造林的眾議院聽證會上，一位國會議員透露，人們將在一段時間後銷毀樹木，以獲得政府額外的植樹費用。 那麼，林業需要的答案又是什麼呢？ 阿本認為，資本主義就是答案，芬蘭和德國等國家的情況就是如此，這些國家多達 70% 的森林為私人所有。 菲律濱有必要消除更多私人林業投資的障礙。

菲律濱開放競爭的「先例」

和很多華人朋友觀點不同，我認為小馬可仕激素很會搞經濟。 只是說這個搞經濟不僅像前時代注重「裙帶關係」，更注重投資和自由競爭。 去年能源產業通過特別法律－修改了《再生能源法》的IRR（實施規則和條例），允許外資對再生能源專案100%擁有所有權。 長期以來，「本國保護主義者」和「菲律濱權力尋租者」以及以前的菲政府總是以太陽能、風能和海洋是「自然資源」為藉口，規定只有60/40的合資公司或純 「菲律濱人」公司才能經營RE（再生能源）專案。 如果一直保持這種架構，那麼沒有任何人願意投資，因為如果只是投資一家商店或者小企業，那麼「代持」以及「股權優先轉讓協議」是可以接受的，問題是能源企業都是幾十億 比索資產的重資產企業，誰會甘願承擔風險？ 本國普通投資者也拿不出那麼多資本，自然而然地，就被大財團、大家族壟斷了。

其實這就是能源部長拉斐爾·波波·洛蒂拉在能源部所做的事情。 他沒有讓政府建設綠色電力的再生能源。 當總統下定決心要改變1987憲法的不合理限制後，總統「好麻吉」——司法部馬上進行了司法解釋，司法部解釋道：太陽能、風能和海洋是動能來源，而不是潛在能源（如碳 ），也不是可耗盡的自然資源，從而消除了約束性限制。

此後發生的事情我們在2023年都看到了，從修改法律2022年11月到現在，出現了外國資本對再生能源的投資熱潮。 2023年再生能源計畫佔工貿部註冊計畫的大部分。 所以道理就是政府少做點什麼比做很多有意義的事多。 這個開放投資帶動市場的先例，其實離我們其實非常近。

農業的困境

菲律濱在2023年遭遇了米危機。 大家紛紛笑掉大牙，菲律濱農業為什麼那麼落後？ 原因就是政府主導加限制性的資本主義經營。

菲律濱每一任政府都會說「農業最重要」。 然而要搞農業現代化，他們只會說：政府需要做的就是投資更多的倉庫、農場到市場的道路、冷鏈設施、農作物補貼等增加農業資金就能解決問題。 人們很容易認為，只要有正確的管理方案，就可以做到這一點。 但有一個問題。 一方面，只要你依賴政府投資，你就會發現，再多的錢也遠遠不夠。 另一方面，你預設了菲律濱政府個高效率、廉潔的官僚體系。 可笑的是，前農業部長普羅塞索·阿爾卡拉(Proceso Alcala)任職期間，他已經將農業發展預算增加一倍，但平均產出增速僅每年1.2%，這出遠低於人口增長， 甚至低於其前任任期內的平均值。 錢都去哪裡了？ 當然不會進入農民的腰包了。

資本主義就是答案。 政府與其債台高築，不如創造一個環境，讓私部門能夠建造這些倉庫、冷鏈設施、基礎設施、現代化和科學管理的農場等。 要做到這一點，菲律濱政府就必須考慮農業私人投資的約束性限制，並消除這些限制。

菲律濱真正的農業困境－土地破碎化與小規模農業。 大搞本國保護主義，於是惡性循環，根本沒有動力改變傳統農業方法。 政府對農業過度慷慨的預算補貼，另一方面，對低附加價值商品（大米和玉米）徵收高額關稅，以犧牲高附加價值作物或家禽和豬肉等農業綜合企業的利益為代價。 這種米高關稅也損害了勞動密集型製造業，因為米價高迫使基本工資上漲，這會直接影響菲律濱勞動力競爭力。

現在菲律濱農業中不存在真正的競爭資本主義。 進口受到限制，不允許市場力量發揮農產品數量限制和高關稅的功能。 土地市場的市場力量也受到限制，任何人不得擁有超過五公頃的農地。 結果是，農業是小規模、低產量的傳統小農農業，而不是現代資本主義農業企業。 菲律濱大家族想保護小農免受經濟變革的影響的願望，類似於保護蠟燭製造商免受電燈泡的衝擊以及保護卡雷薩（王城馬車）司機免受汽車的利益損害一樣荒唐。 然而這種保護主義和菲律濱優先的經濟模式已經存在了 50 多年了。

我相信時間會證明米萊是對的，如果他的政策有延續性的話。 這個世界沒有拉美病，也沒有拉丁美洲問題，只有不充分競爭和過度政府乾預。 你越是乾預，產業越原始，經濟越不可能有什麼進步可言。

為什麼我說我認為小馬懂經濟呢？ 原因是他沒有任命一批「磚家叫獸」來擔任經濟要職。 例如農業部長弗朗西斯·蒂烏·勞雷爾 (Francis Tiu Laurel) 經營著家族的跨國漁業和食品企業。 前總統顧問、現任Maharlika Investment Corp.（馬哈利爾主權財富基金） 首席執行官Joel Consing 曾任ICTSI 首席財務官，此前還曾任Aboitiz首席財務官（都是菲律濱前十的大財團） 。 總統特別經濟顧問兼內閣秘書 Frederic Go曾任羅賓遜集團的CEO。 他們的企業背景賦予了他們比較成熟的執行的管理技能，更重要的是，賦予了他們對私部門、市場競爭的支持。

沒有開放競爭的菲律濱永遠不可能成為「理想投資目的地」，要讓市場選擇，而不是政府選擇。

願上帝保佑菲律濱群島。

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