此次的漢光演習,首度演練去中心化的指揮管制,這其實暗示了,過去曾經隱晦討論過的「終戰指導」已經走入歷史,未來台灣不可能由中央政府一聲令下,選擇投降,而會奮戰到底。過去「終戰指導」會被考慮的原因,在於台灣社會常有一股天真的想法,認為如果打不過,只要投降就能立刻停戰,最少能保住目前的生活方式,也許在政治權利上會被限制,但台灣社會還是能一樣繁榮。但這樣的思維,其實是建立在幻想上,說明台灣人對於國際情勢與過去歷史的教訓一無所知。
且先撇開美軍在二戰時大舉轟炸台灣的這段歷史不談,在歐洲戰場上,納粹德國入侵法國時,法國在幾個禮拜內就宣布投降,組成魁儡政府與德國簽署停戰協議。結果是英國的第一個反應,是考慮摧毀法國的海軍艦隊,避免法國海軍的大批作戰艦艇,落入納粹德國手中。雖然當時法國的魁儡政府透過管道向英國保證,宣稱在停戰協議中,納粹德國已承諾將保有法國海軍的中立性,仍由法國的魁儡政府指揮,但英國認為納粹德國的保證不可信,當時法國海軍擁有大批的先進戰艦,如果為納粹德國所用,後果將不堪設想。
英國摧毀法國海軍的計畫稱為彈弓作戰(Operation Catapult),目標是先用招降的方式,希望讓當時不在法國本土,仍未被納粹德國控制的法國海軍艦艇,投向盟軍。如果不願意投降,也可以同意讓這些法國海軍艦艇,自行航向中立的第三國,等待戰後再回歸法國。但如果在海外的法國海軍艦艇,不願意投降或保持中立,英國將會立刻展開攻擊。彈弓作戰的範圍遍布歐洲與非洲,特別是法國在北非的殖民地阿爾及利亞,法國海軍在地中海的主力艦隊,就停泊在阿爾及利亞的凱比爾港(Mers El Kébir)內。
英國在英屬直布羅陀的艦隊,立刻傾巢而出,越過地中海,封鎖凱比爾港,並要求港內的法國海軍艦隊投降、或自願航向中立的第三國,如果都不願意,將會立刻遭到英軍的攻擊。結果港內法國海軍艦隊的指揮官,選擇向法國的魁儡政府求援,拒不投降。英國在時限到了以後,立刻攻擊仍停泊在港內的法國海軍艦艇,造成一艘戰艦沉沒,二艘戰艦損壞,四艘驅逐艦受到重創,上千名法軍水兵死亡。隨後彈弓作戰仍在四處上演,導致法國海軍在二戰初期,遭盟軍攻擊而損失慘重。
英國在盟友投降後,立刻轉頭攻擊盟友,在歐陸上遭到不小的批評,法國的魁儡政府還立刻與英國斷交,並揚言武力報復。但英國此舉在戰略上是非常正確的做法,也宣誓了英國將與納粹德國作戰到底的決心。那台灣人可以從這段歷史中學到什麼?以台灣三軍目前使用大量美製武器的情況來看,台灣如果不戰而降,那這些戰機、軍艦、戰車一定會落入中國手中,不只可能會被拿來攻擊美軍,還會洩露美製武器的機密,對美國與一樣採用這些武器的美國盟邦造成極大的威脅。因此台灣如果快速投降,美國極有可能立刻轟炸台灣的各個軍用港口、空軍基地與陸軍營區,盡可能摧毀這些美製武器。
美國除了攻擊台灣的軍事基地,避免這些武器落入敵手,還很有可能一併摧毀台灣重要的高科技生產線,並在接下來很長的一段時間內,對台灣進行嚴厲的經濟制裁。萬一中國武力犯台,美國會考慮轟炸台灣半導體生產線,以避免落入中國手中,並不是什麼新的想法,在此之前就已經被諸多媒體討論過,因此不再贅述。至於經濟制裁,則從香港的情況就能得知,在反送中事件後,香港失去了獨立的特區地位,完全被中國控制。美國接下來對中國的經濟圍堵,都把香港列入,視為是中國的一部份,導致香港的經濟一蹶不振,陷入蕭條之中。
所以認為台灣只要馬上投降,就能置身事外的人,或者直接宣布中立,就能不被捲入美中兩強競爭的人,都是一廂情願,沒有考慮到現實的情況,與這樣做可能面臨的殘酷未來,活在幻想世界中。但在中國長期的統戰宣傳下,台灣有許多親中媒體,其實或有或無地在暗示或鼓勵這樣的觀點,而讓這樣的錯誤認識在台灣社會生根。這其實與法國在二戰前的情況,非常類似,當時有不少的法國人也認為,法國投降就能換來和平,卻迎來納粹德國的恐怖統治,英美盟軍的攻擊與轟炸,最後也沒有逃過戰爭的蹂躪。
二戰末期,美國也曾大舉轟炸台灣,以牽制在台灣的日軍,避免美軍接下來登陸菲律賓時,遭到夾擊。在這場大轟炸中,美軍出動十餘艘航空母艦,上千架戰機,對台灣進行連續多日的攻擊,除了重創當時在台灣的日軍部隊,也讓民間百姓出現很大的死傷。以台灣在第一島鏈的戰略重要性,如果未來落入中國手中,勢必成為美國除之而後快的新目標,在被中國佔領後,一樣會處於戰場的最前線,只是這次面臨的會是軍力更強大的美、日聯軍,這兩國在台灣南北都有軍事基地,會讓台灣的處境變的更為艱困。
終戰指導不是不能討論,但這是台灣的底牌,不能輕易曝光,否則台灣所建構的嚇阻力將會蕩然無存。同時台灣社會在討論這個嚴肅議題時,也要正視國際現實,目前中、俄積極結盟,再加上北韓與伊朗,已被歐美國家形容成邪惡軸心。台灣如果在終戰指導的影響下,快速投降,被中國併吞,成為邪惡軸心的一員,勢必要付出極大的代價。台灣想要把終戰指導拿出來討論,就要連這種情勢一併考慮。所有的事情都會有代價,天下沒有白吃的午餐,認為只要投降就能遠離戰爭,這絕對是完全不切實際的想法。