當魔鬼交易反噬蘇姬，美中再度被迫交鋒的緬甸政變（上）

上面這段引文的作者是緬甸後裔吳丹敏，他曾任職於聯合國十餘年，這個他祖父宇譚曾擔任十二年秘書長的機構。他憑者優越的家世和豐富的國際經驗，在緬甸脫離軍事獨裁初期當過緬甸政府的顧問。毫無疑問他對緬甸有非常深厚的感情，但緬甸到底能否順利地走上民主、自由、開放、繁榮的道路他自己也是沒有把握，所以才會在這本2019出版的好書標題中提到了民主新危機，彷彿預見了剛發生的政變。

但他也寫道下一次大選排定2020下半年舉行（實際上在2020年11月已經順利完成），我們有充分理由相信全國民主聯盟會再度獲勝。要完成憲政改革，使軍方從此不再干政，或許還要好多年才會實現。但光就邁向民主──乃至於翁山蘇姬的掌權──來說，進展相當順利。

那麼究竟上面這段引文吳丹敏又在指什麼呢？

首先他提到的憲政改革是指在2008年由軍政府提出交由公民複決同意的緬甸第三部憲法。這部憲法開啟了緬甸重回民主選舉之路的大門，但總席次664席的國會兩院有1/4的名額要保留給軍方代表，而要修改這部憲法的話，需要兩院20%的代表提出並得到1/4的成員同意。

這表示如果要修憲廢除軍方在國會中的保障名額，需要至少有一位軍方出身的議員跑票，但不會有軍方代表願意這樣自廢武功。另外選舉後成立的新政府有三個最敏感的部會要保留給軍方代表：國防部、內政部和邊境事務部。兩個副總統職位也要保留一個給軍方。

為什麼軍方會想要還政於民卻又還得不乾不脆，要設下重重障礙讓緬甸成為民主畸形兒，到最後還是連個門面也不要，決定再次將翁山蘇姬和民選政府的重要人士逮捕、軟禁呢？這就要從緬甸獨立前後的政治經濟社會發展史說起。

緬甸的阿瓦王朝在1824的第一次英緬戰爭中敗給了英軍。1852-53和阿瓦王朝的貿易爭端，讓英國隨後在1852-53年之間佔領下緬甸的所有地區：大致包括伊洛瓦底江三角洲、沿海的緬甸以及當時還是小港的仰光及其近郊。剩下的上緬甸（包括第二大城也是當時的皇都曼德勒）在1885年也被英國征服，納入英屬印度的其中一個省份。而帶領英軍打勝這場戰爭的不是別人，就是英國首相邱吉爾的父親，印度事務部大臣藍道夫．邱吉爾勛爵。

在1885年第二次英緬戰爭後，英國人正式將緬甸的首府從毛淡棉小島遷到仰光，但實際上從1853開始，殖民建築師就規畫出一座嶄新的城市為少數的殖民母國菁英所用。在標準渣打銀行在倫敦成立後不久便於1862年在仰光設立了分行。以渣打為首的各銀行是為了服務各種有厚利可圖的貿易行為，主要是天然資源的貿易如石油、鎢、鉛、銀、玉石等。而後來被併入英國最大石油公司（BP）的伯馬石油公司（Burmah Oil Company），也是蘇格蘭人David Cargill 在1886年所創，標準石油在1901年也加入開採。到最高峰時期，緬甸一日可產超過一百萬英噸的石油。

除了「黑金」之外，緬甸的「褐金」也相當有名。這是指世界上的柚木原始林，連品質也是世界之冠，尤其是它的硬度和耐久度，還能抗白蟻蛀蝕。所以英國皇家海軍只用緬甸柚來製作戰艦甲板。像孟買伯馬貿易公司（Bombay Burmah Trading Corporation）這類的公司，在緬甸和泰國建立龐大而複雜的林業貿易網路來採伐柚木......