中國領導人習近平近日前往英國，展開為期4天的行程。在這4天裡，中、英簽定150多條商業合約，總值超過400億英鎊。
對於此行來英國，習認為英國跟中國當好朋友是「做了有遠見及具決策性的決定」，且中、英雙方都認為這次的往來為雙方開啟了「黃金時代」，讓中國成為英國未來10年內第二大的貿易夥伴。卡麥隆也在記者會上表示：「兩國間的合作能加強雙邊的關係，不限於增加投資及工作機會、生活水準。我們（中、英）有更多的合作，就能更了解對方、共同面對現今的世界局勢。」
中資投入，遭批：「有史以來最貴的發電廠」
合約中備受矚目的就是在英國建核電廠。英國首相卡麥隆已經同意，與法國能源公司EDF與中國國營的中廣核（CGN）簽署價值180億英鎊的合約，將於英國西南邊的欣克利角（Hinkley Point）興建新核電廠。據了解，這座核電廠原本2017年就要竣工啟用，卻一再延誤至2025年，而英國政府承諾最晚在2033年以前一定會完成，並為全國提供7％的電力。
這座英國20年來首度建新核電廠，讓中國擁有33.5％的股份、與EDF公司一同主導興建，卻被批是「有史以來最昂貴的核電場」。而EDF會需要與中資合作興建，是因為公司積欠了高額款項，預計5年內將賣掉74億英鎊的資產。EDF的執行長Rivaz說，自從2011年福島核災以來，這是西方國家首次興建核電廠。而英國能源暨氣候變化部門則表示，這項合作預計能創造25,000個就業機會、供電給600萬戶家庭。
除了簽訂核電廠的合約外，還包括延長中國觀光簽證在英國的期間：從原本的6個月延長到2年。根據英政府資料，中國觀光客每年在英國貢獻5億英鎊的商機。「中國是我國旅遊業成長最快的地區，且是最大的旅遊市場。因此讓中國觀光客更快速、更便利的來英國消費，是非常重要的，這也是為什麼我說跟中國合作是對我們來講是好事。」卡麥隆再次強調。
Photo Credit: Number 10@Flickr CC BY-NC-ND 2.0
倫敦大學亞非學院中國研究所的所長Michel Hockx表示，習近平這次前來，有著相當明確的經濟利益目標。「中國經濟成長正在放緩，正將其『投資驅動』的經濟型態轉型。許多中國企業家渴望到海外擴張生意版圖，且中國能出口最佳的基礎建設產品、高速鐵路、能源...等，而這些正是英國所缺乏的。」
習近平：「中國對人權的保護沒有最好，只有更好。」
在來英國之前，駐英大使劉曉明就曾說過，如果在公開場合提出人權議題，習近平會覺得被冒犯到。他認為，在簽訂合約時提出並不是個恰當的時機。
但人權運動者抗議卡麥隆自從2012年習執政以來，就不斷向中國靠攏，將人民權利棄之不顧。其中一名運動者Howie說：「很明顯的，在習的領導下，誰不照著他的話做、不順他的意就會受他壓迫。目前為止我們還沒聽到英政府對這點表示任何意見...為了利益去巴結中國，真令人作嘔。」他表示：「北京看到美國的最佳盟友（英國）正對中國搖尾巴的模樣，一定會很高興。」
卡麥隆為了商業利益決定與中國共創「黃金時代」，但在公共場合卻對人權問題不聞不問，簡直是大開民主倒車。諷刺的是，卡麥隆2010年前往北京時曾說：「我們提出人權的議題是因為知道其重要性，英國人民期待我們這樣做，而不只是嘩眾取寵而已。」
報導指出，英國鋼鐵工業不景氣使工人面臨失業，其中之一的原因是中國鋼鐵價格過低，廉價的向歐洲傾銷下導致英國的鋼鐵業被迫裁員。而卡麥隆被問及如何處理國人失業的問題時表示：「我國的經濟、貿易、商業夥伴越強大，我們的關係當然也更強，而其他議題也就更必須要開誠布公的討論。」
針對人權議題，習近平表示：「中國高度的重視人權的保護，我們結合人權普世價值及中國實際的狀況，並找到適合中國的人權發展價值。對於人權的保護，我們知道未來沒有最好，只有更好。」另外，他強調在現今的世界，一個國家想對外發展的話，關起門來是做不到的。「應該大開其門，熱情的擁抱朋友、真誠的對待他們。」
前英國能源大臣：「這是一次最糟糕的交易。」
回頭看看這樁180億英鎊的核電廠合約，真的如兩位領導人說得一樣，前景一片看好？英國《衛報》的財經編輯Nils Pratley表示，核電廠的議題其實已經走走停停了30幾年，如要興建核電廠必須具備「乾淨、低成本、可靠」。由於核能發電能具有節能減碳及減少溫室氣體排放的優點，已達到「乾淨」的需求，但另外兩項卻是不合格的。
他舉出，第一是花費。180億英鎊這數字已經比EDF與中廣核（CGN）之前預期的還要低，他們也誇下海口說，在發電廠正式運轉前，消費者一毛錢都不必付。但運轉之後，英國人民卻要付起比常理還高的價格。2012年欣克利核電廠的產出是每兆瓦小時92.50英鎊，是市場價格的兩倍之多，而且未來35年內還會再增加。該條款會吸引人，是當大家認為油價會重返每桶150美元的價格、並從此停在那，但誰會這樣想呢？」
那論可靠性呢？Nils Pratley認為，核電廠照理說應該是英國最後一張出手的「王牌」，「當太陽能、風力發電都不管用、我們用了太多進口天然氣時...才需要用到核能發電這張底牌。」但看看法國能源公司EDF設計的歐洲壓水式反應爐（EPR），預計要蓋在欣克力角的機型，跟9年前蓋在芬蘭及6年後要蓋在EDF故鄉的諾曼地是差不多的。道理很簡單：如果想確保安全可靠的能源能在時間內供應，就要避免產能不足--不要訂購EPR。
而且，在2025年時欣克力角核電廠才會正式啟用，最晚甚至能延期到2033年，那時卡麥隆及財務長早就不在位置上了。到時就算出了問題的話，他們也不用向民眾解釋當初簽訂合約的種種。而對於這項合約的簽訂，前英國能源大臣Lord Howell表示，簽署這份合約這是對當地產業來說「是一次最糟糕的交易」。
相似的議題，在台灣也同樣延燒著。台灣要對外發展的話，或許應該「敞開大門、歡迎朋友進來」，但當我們善盡待客之道的同時，卻也要考慮到國人生存的空間。到底裡外的發展如何兼顧？經濟高度發展的同時，人民的權益是不是也正一點一滴地受壓迫？或許藉由習近平訪英能提供我們諸多觀察與省思的地方。
參考資料：
Xi Jinping signs nuclear deal as UK and China clinch £40bn of contracts
Work to begin on Hinkley Point reactor within weeks after China deal signed
Xi Jinping: China has taught UK schools discipline – and learned about play
Britain has made 'visionary' choice to become China's best friend, says Xi
Hinkley Point power station makes no sense on so many levels
封面圖片來源：Number 10@Flickr CC BY-NC-ND 2.0
撰文：葉菀菱
核稿編輯：蔡宜蒨
