公務員日常不日常 Day8:農損受理忙又茫

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每個農損主辦,都有一個共同的願望:風調雨順!

某年的大風大雨襲擊南臺灣,對農產業造成重創。

農委會公告受理申報一共十天,市長更要求在下個月底前完成撥款作業,消息一出,課長立刻帶著我去區長室。

「葉子你第一次辦災害嗎?」區長坐在茶几前,問道。身為區長的她經歷過不少天災的風雨,模樣似是鎮定。

「嗯,第一次辦。」我吶吶回答,聽從課長的指示將公所分工表遞給區長。

近三年的農損救助史,最為轟轟烈烈的是民國105年,從二月寒流開始,三月雨害、五月遲發雨害、六月豪雨、七月蘇迪勒颱風及八月梅姬颱風,可以說是每個月都在辦災害,一波未平一波又起,嚇走不少新人。聽說我的前一手就是在不斷的農地勘查、民眾陳情中,奮發向上,再次考取高考而高升中央。

相對於105年的瘋狂,106年儘管有小風小雨,對於農業是豐收的一年,自然沒啟動農損救助。到此時才碰上第一次農損救助的我,算是相當幸運。

農損救助講究高效率,必須在第一時間受理申報並前往勘查,以免農民復耕了而失去受損證據。農業人員只有三位,因此不只我們課的工程人員全數上場,連民政課的里幹事也被拖下水,幾乎全公所都要動員起來。

「就照這個下去排工作吧。」區長看完分工表,遞還給我。


受理第一天,里幹事的廣播就是某種召喚,農民一個個走了進來,頓時公所吵雜不已,服務臺的姐姐趕緊遞上號碼牌。

一次開了六臺電腦待命,同事們排班受理申報,有別於其他公所先行用紙本受理後再登打入系統,我們的方法較費時,卻方便後續作業。

詢問農民耕作的土地及作物,鍵入電腦後列印單子,蓋章給對方帶回,後續安排前往勘查。而簡單的程序會因為百百種狀況而有所變化。


「葉子,這個人的土地權狀我看不懂……」負責受理的同事甲投來求助的眼神。「一塊地八個人持有,又是分割又是公同共有,這個人到底擁有多少面積?」

原來是數學考試啊,我還以為是農業挑戰呢。

「祭祀公業的土地所有權人那欄要登什麼?」同事乙拿著一張年代久遠的文件問,手一晃,紙張差點隨之碎裂。

「溫室的地基淘空有補助嗎?」同事丙舉手問,站在他面前的兩個農民叉腰看向我。

「葉子救命!我系統帳密打錯太多次被鎖了!」同事丁你是來亂的嗎?

許多問題我幾乎無法第一時間回答,幸好有資深同事協助,鄰近公所的農損主辦也很樂意幫忙解答,讓我不至於太無助。

真的只有滿滿的感激。


農損合格可以拿到救助金,主要幫助受損的農民復耕,然而偶爾也有單純來碰碰運氣的農民。

「你要報什麼?」同事問對方,盯著螢幕準備登錄資料。

「橘子。」

「現在橘子還在結果耶,這次是水災,果樹影響不大喔!你那邊受損情況是怎樣?」同事有點疑惑。來申報的通常是短期蔬菜,果樹幾乎沒受損。果樹對淹水的耐受性很高,只要不泡水太久、未達果實成熟期,影響便不顯著。

「有落果……」農民眼神有些漂移,「反正我要報啦。」

早期的勘查工具較不發達,有的勘查人員會便宜行事,即使受損未達標準,依然給與合格。這樣的低標準導致很多農民「不報白不報」的心態,卻造成了公所勘查人力的浪費。

「什麼時候才要推動收費制!申報一筆一百啦,合格隨救助款退還,不合格沒收啦!」同事憤憤說著,但大家都只能無奈的笑。


受理告一段落後,就是勘查作業了。

將勘查清冊分配給各個勘查人員,大概說明了各作物受損的狀況以及合格標準後,大家紛紛出門勘查。

不過因為專業度還是有差,在勘查期間我不斷被同事的訊息轟炸。

「葉子,這個算不算採收末期了?」「上面都很綠下面都枯萎,算受損嗎?」「民眾說植株苗都被沖走了,所以我看不到屍體QAQ」

我……我也是個剛接災害業務的菜鳥啊……

之前聽前輩提過,強烈颱風造成的災害雖然嚴重,但正是因為嚴重,在判定受損上沒有任何困難。

一大片水稻田放眼望去倒成一片,還要懷疑有沒有符合救助資格嗎?

然而這次的低壓水災,對作物造成的影響不大不小,很多塊田的受損都卡在規定的「兩成受損」臨界值,導致判斷相當困難。不合格,但農民的作物的確受害了;合格了,又覺得這塊田大部份作物都活的好好的。

判斷的藝術,我遲遲無法掌握。

跌跌撞撞完成所有勘查作業,緊接著,我們依規定寄出不合格通知單。若農民對結果不服,可以前往公所申請復查。

那又是另一個故事了。

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農業公務員一枚,曾於地方公所農業課服務數年,目前任職於農業署轄下某辦事處,過著每天爬穀倉、思考人生的日子。在這裡紀錄生活,但是很怕被主管抓包。如果哪一天不再更新,可能是被抓去政風室泡茶聊天了。
2024/09/01
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2024/08/24
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2024/08/16
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