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公務員日常不日常 Day77：農地勘查之雷殘篇（上）

農用證明，全名「農業用地作農業使用證明書」，是一個命名不精準的證明書。

何謂不精準？因為單憑這個名字，根本不知道是拿來辦減稅的。

坐在成哥旁邊數年，對這業務略有所聞。

總之農地有免稅的優惠，在轉讓時出現的稅賦可以免收。而負責判斷該農地「確實作農業使用」，就是公所的業務。

在交接的時候（Day71：起起伏伏活動主辦記事（下）），成哥簡短的將農證交接完，還跟我說，如果真的忙不過來，就放到職代接手再處理。

但眼下職代連個影子都沒見著，加上申請人和代書總是心繫著自己的案子，三天兩頭就在催件，怎麼可能真放好幾個月！

一開始我確實很隨興在辦案子，但自從跟課長講好要調整工作後，我開始正視這份業務。

「成哥，農地上面有一棟三合院的要怎麼辦啊？」

「成哥，為什麼有一筆建地混在申請書裡面？這個可以辦農證嗎？」

「放貨櫃算合格嗎？整筆都是池塘可以嗎？」

短短不到幾個月，成哥想必快被我的訊息淹沒了。

農證牽涉到的金錢龐大，又有許多函釋法規，相當複雜。去年的教育訓練我曾經去上過，然而實際接手後才知道其中的學問有多大。

之前只要有問題，成哥都會拿出農地管理講義，細細翻閱。那本講義快被成哥翻到爛，貼了許多便利貼，說是農地管理的寶典也不為過。

上過課的我也有相同的講義，可惜我還未習得快速翻閱的技巧。

成哥就是我的寶典，嗯。

申請人遞交申請書後，我們會安排時間去農地現場會勘，確認農作事實。如果是平地農田就算了，一眼望去就能判斷有無非法建物、也能很明確分辨農作物種類。然而多數的案件都藏身在山林一角，儘管透過航照圖先了解狀況，總會在抵達現場後才看見小小的寮子躲在果樹旁。

「那個寮子……有申請容許嗎……」我無奈的定位、拍照，思考著要如何跟申請人說明。

農地上存在非法的建物就不能核發農證，除非申請合法、或是提供分管圖、切結書。

至於怎麼申請合法，又是另一門學問了。

有時案件會一次增加好多筆，而我又忙於農損，一不小心就會累積一大疊的案子，然後一直被申請人催件。

「葉子，XXX在問他的農證好了沒。」一日，勘查回來，我看見桌上貼了好幾張問進度的便利貼，遠遠的同事又遞過來一張便利貼。

吼吼吼，還沒聯絡他就是還沒辦完啦！

我將便利貼一把撕下，果斷不回電。臉皮是個好東西，還是要訓練一下的。

勘查後的行政流程相當繁瑣，各種核章文件、系統登打，並不是看完田就了事。不是我故意拖時間，而是這些流程辦完又是好幾天之後。標準的公部門辦案速度。

……好無聊的工作。

一日，我望著農地管理系統的介面，不斷重複著相同的步驟，不禁浮現這樣的感想。

我真的有辦法接這個業務嗎？

某個月份，連日下雨。看著身後那一大疊申請書，我驚覺不出門勘查不行了。雖然沒有一定時間限制，但這牽涉到申請人辦過戶的問題，總是讓他們著急詢問進度。

山路容易濕滑，先去看平地的田好了！

我穿上雨鞋、備好雨衣，火速約了申請人，趁著下午放晴的短暫時間外出勘查。

第一筆，在公所附近的一般農業區。方正整齊的重劃區，田間雜草叢生，完全看不出農業使用的痕跡。

第二筆，在一篇竹林附近，遠遠看去似乎有種東西，走近一點發現有種太陽麻，有綠肥就過關。

這時下起毛毛雨來，我穿上雨衣，繼續克難的前進。下雨天勘查有個好處，就是不怕曬黑。但好像沒其他好處了。

第三筆，是正常的火龍果田。上頭的設施是可以移動的，不算固定基礎就不用另外申請，合格。

雨又停了，把雨衣脫下，這樣比較好拿手機定位拍照。

就這樣看了幾筆土地，我注意到有一件比較特殊，是申請農地接電的案子。

假如農民想要申請接電，台電會請我們負責判斷現場農業使用狀況。這類型案子不用約申請人會勘，可以自行勘查。

這案件位在稍微偏僻的位置，我決定先往那邊前進。離開柏油道路，轉入混凝土鋪設的農路，地圖顯示前方有一條小岔路要右轉。我在交叉口停了一下，看了看那條小路。

那是一條緩坡向下的路，一側是高大的樹林，另一側是地勢較低的平坦農地，種植長長的牧草。再過去只見一片空曠，雜亂的草木在遠方的地平線上搖曳，似乎已經接近溪邊。

是俗稱的「溪坡地」，應該……沒有問題吧？

我瞬間懷疑了一下，但迫於時間壓力，還是催動油門，駛入那條小路。

然而剛騎了一小段，我就驚覺不妙。

地上有水，不是水窪，是透明、仍在流動的流水。被樹林遮蔭的地面呈現淡淡的綠色，種種跡象暗示著這條路的濕滑程度。

我心一驚，龍頭稍有偏移，輪胎瞬間打滑，只見車頭傾斜，我整個人跟著機車傾倒下去。

「啊啊啊啊啊！」

右側身體首當其衝，右肘跟右膝都受到了衝擊，所幸穿著長袖衣物加上速度極慢，只有陣陣瘀青造成的疼痛。

我雷殘了！我竟然在平地的農路滑倒了！

我感到無比驚恐，迅速爬起來，緊張的將翻倒的包包拾起，再小心的將機車扶好。外套褲子多處泥土，手套都沾滿了地上的綠色青苔－－這種路我怎麼敢騎進來啊啊啊！

瘋了、真的瘋了。

後照鏡甚至直接斷掉，我將後照鏡撿起來，丟進置物箱。

幸好機車還可以發動，我直接掉頭。這次我加倍小心的催動油門，在輪胎微微滑動的情況下，小心翼翼的離開這裡。

回到公所，一身狼狽的模樣馬上引來同事關心。

「你這是去了哪裡？怎麼都是土。」

「我犁田了啦嗚嗚嗚……」

「真假！還好嗎？」

此時是異地辦公時期，第二辦公室的同事都圍了過來，連主秘也從辦公室探頭關心。一個同事拿給我藥膏、另一個同事跑去車棚看我的機車，然後跟我報告這後照鏡可能不好修。

「看起來螺絲斷在裡面，可能要整組換掉，保重。」

賀啦，先去關心機車是哪招？我等等連輪胎都去換新的啦嗚嗚嗚。

外頭再次下起雨，經過這次驚嚇，這件申請案，我有預感要拖好久好久了。

（下篇待續）