強森的初一，英國的十五: 如何在7天內破解架空國會的企圖?

samuel

2019/09/20閱讀時間約 8 分鐘

一個禮拜過的出乎意料的快。我們度過了美麗的中秋，英國也度過了國會開議的第一週。

上週原本還意氣風發的強森，現在卻像一頭戰敗的公雞一樣。換個角度來說，目前他也是戰敗。強森所推出的脫歐「傑出的一手」--藉由女王演說和強制國會休會的操作--竟然被破解了!?

對強森來說，這週就像初一一樣，星月無光；對英國人來說，他們成功的擋下了主動要求硬脫歐的可能性，不少人臉上正如十五的月亮一樣，綻放美麗的笑容。

如果你還沒看過我的上一篇文章<強森「傑出的一手」和氣氣氣氣氣的英國人: 不過就是女王演說講講話，英國人到底在氣什麼?>，建議你先轉台看看，了解了前情提要，會更容易看懂這篇文章^^

接著我們就來聊聊，9/3 英國國會開議後，一直到國會被強制放假中間的這短短一周，到底發生了什麼事?

一句話帶過: 眾人一心，其利斷金...

9/4 強森失手的第一步:「眾叛」親離

強森的女王演說和 36 天國會休會提議讓大多數的國會議員陷入了兩難，沒想到「女王演說」的副作用在社會激起廣泛的反對聲浪。

議員們出乎意料的在開會前就初步了取得「禁止無協議脫歐法案」的基礎共識，加上強森所帶領、在國會佔有「一席」優勢的保守黨爆發 21 議員跑票大叛變，讓「禁止無協議脫歐法案」順利通過。白話解釋，這部法案規定首相必須和歐盟談判出一份緩衝協議，並獲得國會支持才能讓英國脫歐。否則就必須和歐盟要求展延脫歐期限，直到最後達成緩衝協議為止。

換句話說「禁止無協議脫歐法案」葬送了強森競選首相時的政見「10/31 一定讓英國脫歐!!」

如果你覺得國會贏定了，那就是太小看政治了。按照英國法律制定程序，下議院 (也就是我們平常所稱的「英國國會」) 在通過法案後，必須送交給上議院進行形式上的審查並投票，通過後才能送交女王簽字生效。強森自然也就把歪腦筋動到了上議院頭上。他透過友好的上議院議員，提出了大量的議案，要讓「禁止無協議脫歐法案」無法在上議院表決，自然也就無法送交女王簽字生效。

重大國家議題面前，上議院自然是絲毫不敢輕忽。經過緊急協商後，上議院承諾最慢將在9/6傍晚前對「禁止無協議脫歐法案」進行表決，爭取在下議院休會前將法案送交女王簽字生效。

國會的第一招: 「禁止無協議脫歐法案」，效果十分顯著

然而，這天還沒有結束。

強森的心情顯然不好。稍後的保守黨閉門會議中，強森大發雷霆，狠狠的開除了叛變的 21 位黨員的黨籍。這讓原本傾向溫和路線的保守黨員大大不滿。萬一到時候國會解散，這 21 位黨員都是保守黨選區的重要戰將，強森取消他們的黨籍已經不只是發洩，而是親手葬送保守黨的國會優勢，同時萬一未來無可奈何必須要進行重新大選，這 21 個人都是保守黨重要的國會席次來源，哪能輕易說撤黨籍就撤黨籍呢?

這也醞釀了強森的第二敗: 眾叛「親離」

9/5 強森失手的第二步眾叛「親離」

強森宣布退出內閣，同時辭去議員身分。

你可能傻了，等等強森不是今天還是首相嗎!? 怎麼突然在 9/5 就辭職了呢??

沒事別急，這裡辭職的是 Jo Johnson，

他是首相 Boris Johnson 的弟弟。他曾經是強森內閣當中少數頭腦清新的人，但如今他卻無法忍受哥哥的政治方針，最終選擇離去。

強森家族在英國其實是具有高度向心力的政治家族，成員間相互支持感情非常好。加上幼年時受限於家庭狀況，Boris 可以說是兄代父職的拉拔大 Jo 等兄弟姊妹。兩人的關係自然是血濃於水。然而，也僅止於私人關係。

政治面上兩人的個性卻是天差地遠。Boris 天生屬於群眾，善於煽動又有魅力，是脫歐派的大戰將。 Jo 不若哥哥，身上更多的是像學者一般溫文儒雅的氣質，是個堅定的留歐派。即便如此，Jo 卻還是帶著「希望自己能扮演強森內閣的煞車」的腳色，答應加入強森的內閣團隊。

但是短短 2 個多月以來的腥風血雨，卻讓 Jo 心力交瘁。保守黨叛變當天，Boris 一舉開除 21 位資深黨員黨籍的舉動更是讓他心灰意冷。於是，他遞出了辭呈，退出了內閣團隊、卸下國會議員身分，也放棄了自己作為現保守黨內閣煞車的腳色。

也許政治理念不合，但Jo 確實是 Boris 心中最柔軟的一塊。他的離去，也對 Boris 造成沉痛的心理打擊。

9/6 「強森內閣並無行為不法之處!」

對強森而言，終於有好消息傳出。

上一篇我特別提到，強森「傑出的一手」其中一招破解法，就是透過法院宣布違法，進而終止強森讓國會休會的舉動。當時，就有人向英國法院方面提出審核要求。這天，英國法院方面做出了判決。

「強森內閣的行為並無不法之處!」你可能心裡一陣傻眼，恐龍法官已經到了嘴裡，準備脫口而出...

請等等，法院是對的。

我們簡單插播下三權分立。行政、立法、司法三權彼此獨立制衡，司法權存在的目的是審核行政、立法兩權的職權行使有沒有逾越或是違法之處。

理論上，對於行政權內部的合法的勾心鬥角，司法權是不會加以干涉。

你發現了嗎? 法院方面說「並無違法」，而事實上強森申請「女王演說」也並沒有違法，只是礙於時間和執行方式太有爭議，才引起大家的不滿。但是論法，他確實是按照規矩申請的。英國高等法院只是遵照三權分立的原則，不干涉行政權內部的運作而已。

9/10 【我要大選啦，你們為什麼就是不讓我大選啦!】

強森再度提出要讓國會重新大選的提議，很可惜在工黨的杯葛下無法通過 2/3 同意門檻，又是無疾而終。這仗之後，強森內閣在國會提案的戰績也來到了0:6，六次提案，六次否決。強森從上周的意氣風發，到這週的淒風苦雨，短短一周，只能說...這就是人生吧!

要是你跟我一樣，以為重新大選的提議就停在這裡...證明我們都沒有當政治家的命格。

工黨的領袖柯賓，在強森再度提案失敗之後，醞釀要在 10/21 ，英國脫歐底限 10 日之前，發動不信任案讓強森內閣徹底下台。

可是...結果不都一樣，幹嘛不早早讓強森下台呢??

意義不同。如果工黨在表決中支持強森的提案，將對外界釋放工黨在一定程度上仍是支持、認同現任內閣。然而，如果先杯葛了強森的提案，再由工黨自行主導不信任案，表示國會已經不再信任強森內閣的能力，寧可用大選重新選出新內閣團隊，有機會在新選舉中重創保守黨，讓工黨能在國會佔有更多席次。

...只能說，政治這潭水，深哪...。

9/11 【蘇格蘭法院: 強森終止國會的手段違法!】

等等等等....!! 你前面不是才說過司法權不干涉行政權嗎!??? 蘇格蘭法院是在幹嘛啦0.0

沒事，前面沒說錯，這裡也沒打錯。司法權原則上是不干涉政治內鬥，但是事關憲政就非關小可了。上週五，蘇格蘭法院的法官預計給出詳細的說明。就目前資料來看，可以得知的是承審法官認為「從首相所規劃的國會休會時長來看，顯然是意圖使國會無法仔細審核脫歐協議」。

這下代誌很大條了!! 這表示法院懷疑強森最初以「女王演說」為由申請終止國會，他的根本目的是要架空國會。換句話說，強森對女王撒謊! 這下...對女王撒謊的後果是什麼呢? 目前強森已經出面否認他對女王撒謊，不過可以預期的是，若他真對女王撒謊，至少目前的國會休會將立即失效，國會重新開議。至於後續是否會有針對首相本人的調查，就有待新的法律判決出爐了。