從酒店開放看地方首長的決策治理能力
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聽到酒店會想到啥？制服店、禮服店、便服店、宇宙大爆炸，還是一直都很擔心酒店能不能重新開張的柯文哲？韓國瑜要被罷免了，所以很低調，最近沒什麼金句。但柯文哲不一樣，很怕沒聲量、被邊緣化，現在一堆防疫議題，像是紓困可以打，反而柯文哲不打，專挑酒店議題來打。
最近中央比較大的爭議還是紓困，結果柯文哲對紓困好像沒甚麼意見，還說侯友宜很故意，本來還以為他已經學到教訓。一個市長講了一堆分析，結果忘了自己就是市長，就是開放與不開放二選一而已，這種發言，還以為是公園阿伯在嘴政治砍大山。
新北市長侯友宜：「中央只是個原則，真正的執行，看得到的還是在地方，我從來不會把責任丟給地方，地方就扛起來。」
從新聞專訪來看，柯文哲看起來很想讓酒店解禁。戴口罩怎麼喝酒？原來柯文哲在意的是這個問題，國人以為柯文哲會以公衛角度提出看法，結果他只擔心酒客怎麼喝酒。不知道如何執行，可以問問台南怎樣執行啊，可以問問一樣是公衛背景的黃偉哲如何落實？
酒店開放議題會加分嗎？
防疫上的關鍵時刻，為什麼柯文哲要挑酒店這議題來打，吵著要開放酒店。台北市政府是真的覺得打這個議題會加分嗎？再怎麼說，酒店都是鄰避嫌惡設施，平常低調賺，台北市民也睜隻眼閉隻眼，現在這麼高調，除了酒店的從業人員跟常客外，台北市民到底有誰會認為酒店應該儘快鬆綁的？
平心而論，柯文哲總是以為用科技可以解決問題，要解決藥局分流，就推行口罩販賣機。消防公安查檢不確實，那就研究E化與攜帶平板；酒店是否開業，那就實名制APP。口罩販賣機用科技的概念，讓眾多柯粉深信不疑，好像台灣的治理困境在柯文哲腦中都有簡單的解。這種半桶水的科學能解決困境，那就是鄉民口中的「柯」學。
諷刺的是，沒有人力落實酒店入場實名制，有甚麼用？沒有資訊串接實名制的APP，就只是一個電子登記資料庫。台中市長都不急了，台北市是在急什麼？
當中央提出酒店開放的標準後，多數縣市即表達不會開放的意願。中央的指示有很難懂嗎？清楚得很，就是不建議開放，這需要柯文哲整天在那邊酒店來酒店去，其他縣市長包含被酸低能的都知道中央就是說不建議開放。
5月17日，中央公佈復業的SOP。陳時中指出，指揮中心還是認為，只要可以保持社交距離或適當梅花座、隔板區隔，並落實個人衛生相關清潔工作，以及做好量測體溫、戴口罩、入口提供洗手等，只要地方政府可以做到就可以開放。
對照來看，澎湖縣二話不說就直接解封酒店了，台南市長黃偉哲也是叫舞廳業者，把公文送上去看看有沒有符合條件、再把切結書簽一簽，就讓舞廳業者解封了。有像柯文哲那樣上專訪時說經濟很重要，要快點把酒店、舞廳解封，然後卻整天向中央喊話，就算中央已經說明解封條件了，柯文哲卻依舊繼續嗆聲，而不敢動手。
酒店、舞廳何時可以復業？
然而，早上柯文哲在議會說陳時中再不宣布解封的話，他就要宣布了。結果下午發言人黃瀞瑩卻說大家誤會了，柯市長的解封不是解封酒店，而是解封其他場所，酒店規範還是要請示中央才行。
酒客認為，柯文哲若把拆橋時的魄力拿出來，說要拆橋就立刻拆橋，要解封酒店、舞廳就立刻解封。柯文哲口中說很重要，實際上卻不敢負責任而不動手，這才是柯文哲被人看破手腳，反而台南市長黃偉哲被肯定的差別。
別忘記，當初酒店為什麼會封掉？
具體而言，不要忘記當初酒店為什麼會封掉，這是跟台北市很有關係的。酒店就是台北市出包，酒店小姐在疫調時，隱瞞是良家婦女才被中央封的。柯文哲想要開就開，這種東扯西扯很沒擔當。
對照來看，新北台中決定不開放，與論也沒罵他們啊，就自己決定，別當個巨嬰愛哭愛吵就好。台南市早就找業者來開會看要怎麼開放了，台北市現在的作法，台南早就做了，標準有達標直接宣布重啟不就好了？台南、澎湖不都這樣。
乍看之下，舞廳不跳舞，去幹嘛？ 難道在舞廳裡面玩「勁舞團」。因應疫情，業種界線模糊化，舞廳變餐酒館。許多酒客想問梅花座，可以點梅花餐嗎？客人跟小姐雙方若都戴上口罩就成了化妝舞會？直言之，酒店停業的議論看法兩極，中央已經公佈復業的SOP，黃偉哲找方法、柯文哲找藉口；黃偉哲做實事、柯文中搞政治。
以地方治理效能為權限劃分的架構
酒店停業影響不只是靠酒店生計的小姐，還有賣花阿姨、賣香腸的阿伯、美甲美髮的姐姐，甚至更多與八大息息相關的行業等，每個人的背後都代表著一個家庭的生計，這些都是政府的政策考量。
簡言之，自疫情發生後，地方政府幾度發生和中央鬥嘴的事件。從縣市封城兵推的必要性，到全台熱門景點警示的設計不當，到現金紓困的發放標準鬆緊不一，乃至八大行業授權地方自行決定開放與否，中央和地方看法不一樣。
眾所周知，地方自治的賦予，權限的劃分或是權限多寡，端視各該自治團體的自治行政能力而定。這種觀點再仔細區分，就是將「權限」與「能力」區隔，地方的「自治事項」好比「權利能力」，地方政府有該事項之「權利能力」，但是地方自治團體「權利能力」的行使或是該行為的法律效果，須端視該自治團體的「行為能力」，就是地方自治團體的實質治理績效與能力。因此，地方首長的決策治理能力如何，高下立判。
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