世界貿易組織(WTO)在關稅爭議上
判美國敗訴,中國勝訴。這個問題說起來其實還挺滑稽的。
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中國並未履行當初加入WTO的承諾
中國本來沒有資格加入世界貿易組織,因為世界貿易組織是市場經濟體的國際組織。中共在2001年加入的時候,還不是市場經濟體。美國法外開恩決定通融一下,給中國所需要的時間:15年,來進行結構性改變,把計劃經濟轉型成市場經濟,這個過渡期已經在2016年年底到期。
今天的問題是,中國沒有履行當初加入世界貿易組織時所做的承諾,沒有進行結構性改變,以致於沒有取得歐盟與美國的認證,取得市場經濟體的地位。所以理論上,中國並沒有充分取得WTO會員的資格。
美國針對這一點與中國展開貿易談判,針對中國不履行國際承諾而加關稅,這就是美中貿易戰的基本脈絡。
同時,中國在加入的時候,美國同意給他「發展中國家地位」的認證,使得中國享受世界貿易組織裡面,提供給發展中國家的種種優惠。在加入世貿組織之後,中國的經濟從2002年起,取得爆發性的成長。
現在,美國要求世界貿易組織進行必要的改革,把某些國家的「發展中國家地位」移除,其中包括一些高所得國家例如新加坡,當然也包括第二大經濟體的中國在內。
延伸閱讀|WTO稱美國對中國加徵關稅違反貿易規則 但裁決效力幾乎為零
中國當初以「發展中國家」身份加入WTO,獲得了許多優惠。
美國將考慮發起新的國際貿易組織
當世界貿易組織沒有進行必要的改革時,美國將會考慮退出,以後再另外組織一個新的國際貿易組織,來逐漸取代目前這個世界貿易組織。同時,會規定只有市場經濟體的國家才能加入,非市場經濟體的國家不能加入。於是,台灣作為市場經濟體可以加入,中國不是市場經濟體,則不能加入。
就在美國準備像之前退出世界衛生組織那樣退出世界貿易組織的時候,忽然間傳來世界貿易組織判決美國敗訴。這豈不是鼓勵美國乾脆退出,然後進行他原本的計劃B,另起爐灶嗎?
美國對中國的課關稅,基本上是要求中國履行當初加入世界貿易組織時的承諾:不能再繼續竊取智慧財產權,繼續強迫性技術移轉;也不能再繼續設置市場進入障礙,繼續維持國家補貼⋯⋯等等。當中國不能做到的時候,美國將加重關稅,把提供給中國的出口市場,逐漸關閉起來。
1992年鄧小平重新發動改革開放以來,美國支持中國繼續改革開放,因此做了下面幾件事:
- 提供出口市場給中國;
- 將貿易與人權脫鉤;
- 給中國最惠國待遇;
- 讓中國以發展中國家地位,來加入世界貿易組織。
以上這幾件事情,美國現在要全部收回,進一步脫鉤,這就是我們看到的美中貿易戰的情況。這背後可以看出,美國其實要求中國做一個「負責任的大國」,對於國際條約或承諾要說話算數,認真執行,別想再打混了。
我估計川普會在這個判決之後感到暗喜,甚至將宣佈退出世界貿易組織,準備另起爐灶,然後在未來回過頭取代世界貿易組織。