疫情過後會迎來經濟大復甦嗎？【疫情衝擊/系列三】

為了防堵疫情擴散，整個4月美國幾乎全境進入封鎖，非必要性行業不得營運，導致經濟受到重創。美國勞動部就業報告指出4月失業人數達2,050萬人，失業率達到14.7%。至於第二季經濟成長率，美國各地聯除銀行預測在-30%到-40%之間。資本市場認為這僅是政府封鎖經濟活動導致的結果，只要政府解封，經濟將快速恢復，也就是V型復甦。

V型復甦的前提之一是，經濟體系並未在疫情與封鎖期間產生損害。然而，在美國4月失業人口中，「非臨時性失業人口」達256萬人，相較前一月(3月)增加22.11%，遠超過非衰退期間正負6%的程度，並也超過2000年網路泡沫化(最高達21.61%)，以及2009年金融海嘯時期(最高達15.64%)。這代表4月非暫時性失業增長的速度比前兩次經濟衰退時的速度都快。

非暫時性失業的飆增，反映總需求的縮減已導致許多廠商同時永久性解雇來降低虧損，此為衰退期間出現的「週期性失業」。在整體需求下挫、就業萎縮的同時，非暫時性失業者要找到下一份適合的工作並不容易，而暫時性失業者(佔4月失業人數78%)則有較高的可能轉為永久性失業。

同時，失業的飆升與未來的不確定又繼續壓抑總體需求，形成惡性循環。紐約聯儲銀行4月調查發現，家戶預期未來12個月的收入成長率、消費支出成長率、非必要性消費成長率均在萎縮，顯示儘管永久性失業人數尚且不高，家庭部門的收入與消費緊縮已經可以預見。

V型復甦的前提之二是人們的信心與行為模式依舊。然而，目前疫情仍有巨大的不確定性。中國、韓國與德國，在解除管制後紛紛傳出新一波疫情。美國各州防疫政策不一致，更可能使病毒反覆流傳，增添不確定性。在此狀況下，人們的信心恐怕難以短時間恢復。

更何況，已有分析指出，疫情期間的經濟衰退並不完全是因為政府的管制，在政府開始管制之前，人們為了避疫早已主動減少外出活動。反過來說，即便政府解除管制，人們也未必願意信任政府的政策訊號，可能傾向於繼續觀望，從而延緩經濟復甦。

至於政府積極紓困，雖可力阻在短時間內企業破產、個人頓失收入的問題，但不見得可以將消費與投資需求提振到原來的水平。

此外，上述分析都未考慮秋季可能出現的因疫情二度爆發的二度封鎖、地緣政治的轉變(美國11/3大選)、新興國家因為疫情與債務崩解的各項風險。若再將這些因素考慮進去，全球經濟的衰退風險會更大。

轉載編輯自台灣工人鬥陣-創刊號(2020.08)與桃園市產業總工會通訊第139期(2020.03)文章