方格精選
名為希望的計程車，為人口老化的農村帶來了新生機；韓國政府推動共享式載客車
更新於 2024/11/12閱讀時間約 9 分鐘
一趟固定只要100塊韓元（2塊錢臺幣），專載老人家，被形容是充滿希望與幸福的計程車，近幾年在韓國鄉間熱門的營運起來…
Photo From: 韓國政策公報（대한민국 정책브리핑）
希望計程車的起始地：舒川郡
遼闊的泥灘海岸、一望無際的芒草原。一些穿著橡膠靴的漁民在海水中蹣跚而行。兩、三名老年婦女彎腰挖貝類。這是韓國的舒川郡（서천군），韓國美麗的縣郡，屬於老人的鄉城，聯合國非物質文化遺產的編織技藝擁有者方研玉（방연옥）就住在這裡。一個充滿人文與自然氣息的地方。
Photo From: 具世雄구세웅／KOREA EXPOSÉ
不過就跟很多地方的鄉鎮一樣，該郡面臨嚴重的人口老化問題。而隨著人口減少，公車乘客的數量也減少了，導致無法盈利的路線被取消。然後公車司機開始罷工。曾經一天有三趟公車，到最後一趟也沒有了。
註：韓國的行政區劃分為6個廣域市（광역시，類似於臺灣的直轄市）、8個道（도，有點像美國州的概念），加1個特別自治道；而道之下還可以進一步分成市（시）、郡（군，類似縣）；然後又再分為邑（읍）、面（면）；再分為里（리）、洞（동）。 來源：wikiwand
Photo From: 具世雄구세웅／KOREA EXPOSÉ
人口老化與外流造成的鄉村交通問題，到最近的公車站要走很遠
「疫情讓孩子們更難來看望我們，我們覺得更孤立了。」
「某天晚上下雨的時候，我聽到隔壁一棟空房子的一部分塌了。」住在當地某個村落的朴景洙（박경수）說。她住的村子只有12棟房子，而其中3棟是空的。但她自己的房子保養得很好，屋外的牆上掛著擺放整齊的農具，門外也種植著開得很漂亮的百日菊（又稱百日草，原產於墨西哥）。
該郡的人口從1960年代的16萬人減少到今年的5.1萬人，其中近38%的人口年齡在65歲或以上。另外根據韓國統計局（통계청）在2010年進行的一項全國性調查發現，公共交通設施的缺乏，是韓國農村老年村民最大的不滿之一，他們既沒有汽車，也沒有可以為他們開車的子女。
在羅正順（나정순）的村子裡，最年輕的居民是一對60多歲的夫婦。羅正順說。「你無法想像，我以前得拖著購物袋從車站一路到家的樣子，感覺我的腿要斷了一樣，但這附近沒有人可以來幫助像我這樣的老人。」
Photo From: JEAN CHUNG／NEW YORK TIMES
帶來希望的計程車於是出現
該郡政府於是想出了一個辦法，由政府出資，提供居民以非常便宜的價格叫計程車的服務，依距離的不同，乘客只需支付100～1500韓元（約2~35元臺幣），其餘由政府負擔。如果是一般情況，這通常要付 10,000 至 25,000 韓元（約235~589元臺幣）。他們把這稱之為「希望計程車」（희망택시，發音就類似希望Taxi）。
Photo From: JEAN CHUNG／NEW YORK TIMES
最初計畫開始時，一個被水壩隔絕的村落…
2013年時，在舒川郡板橋面（판교면，鄉）的興林里（ 흥림리，村）這裡只有六十歲以上的老人居住，他們的村莊是最早開始施行希望計程車的村莊，因為他們的村落就在水壩旁邊，對外交通很不方便；當地居民最常要去往的兩個市場，分別要花5000與10000韓元的計程車錢才能到達；而希望計程車推行後，變為100與130韓元（約2塊錢台幣）。
該計程車的營運是由郡政府來負責，計程車依舊會跳錶計費，但只跟乘客收取去往固定地點的費用，例如去到板橋面的市鎮內只收100元，多的費用會由郡政府支出。透過於不同村落安排合適的日程營運表、並於各村莊配置固定的司機；該計畫在2013年6月與2014年3月時，相比村巴士的營運，節省了60%~70%的支出。
村民要使用時，只要於營運日程內，約好時間、去往村里的集會所（敬老堂、村會堂等）搭乘就行。而當記者於當地2014年採訪，問老實說這項政策有沒有什麼缺點時，一名長者李玉東（이옥동）豎起大拇指說：「哪有什麼不好的地方，就是一個字，讚！」
另一名81歲的趙熙男（조희남）則說：「兩個人搭100元，三個人搭還是100，因為沒有負擔，所以就是想要才搭。」
另一名81歲的趙熙男（조희남）則說：「兩個人搭100元，三個人搭還是100，因為沒有負擔，所以就是想要才搭。」
當地的村人在計畫初期就對該項措施很滿意，對他們來說，不僅花費便宜，還不用等公車；就算沒事，夏天可以一起搭去醫院（吹冷氣）乘涼，冬天去市場（吃喝東西）暖活。
該項計畫逐漸擴大，在韓國各地推行
由於計畫的成功，該項政策也在各鄉村地方政府，出現了許多孿生手足，像是孝順計程車（효도택시）、幸福計程車（행복택시）、千元計程車（천원택시）、百元計程車（백원택시）等等，各式各樣的名稱花樣百出，都是為了解決同樣的交通問題。
舒川郡是在2013年開始這項政策的，韓國中央政府也隨之開始規劃預算，於2014年在12個市、郡（시、군）測試推行該項服務，並於2018年在76個郡（군）正式實施，由農林畜產食品部（농림축산식품부）規畫預算，名為「農村型交通模式」（농촌형 교통모델）的大型長期政策做推廣。
具統計，使用該農村型交通模式的居民人數從2018年的193.5萬人，大幅增加到2020年的481.5萬人。
谷城郡，是另一個早期加入這項計畫的地方；當地政府認為，可以說全部人都在使用這項服務
在谷城郡（곡성군）谷城邑（곡성읍）載客總站前，尹基順（윤기순）這麼說「有了孝順計程車，感覺市場和醫院的距離更近了。我喜歡司機就像我的兒子。」尹婆婆手上堆滿了行李，但計程車司機打理了一切，搭車更舒服。尹奶奶說：「以前出去太難了，一個月買一次都很難。」
Photo From: 李文洙이문수／農民新聞농민신문
谷城郡是最早引入該系統的地方之一，該縣自 2015 年以來以發放車票的方式實行該政策，平均每人每月可以拿到2張車票，實際發放數量因村落而不同。該郡統計使用人數逐年增加，從2016年的27,638人使用，到2019時已有33,000人，使用率達到97%。
郡交通管理小組組長樸惠妍（박혜연）說：「在這個程度的利用率上，可以認定為除了丟失車票的使用者外，100%的人都在使用該系統。」
孝順計程車也為當地經濟帶來了許多貢獻。在谷城郡駕駛計程車的吳英浩（오영호）說：「隨著計畫的引入，我每個月的平均收入為150,000至 200,000韓元（臺幣約3500～4700元左右）。」對67歲的他來說，可能已是相當不錯的額外收入； 而56歲的市場攤販商趙延子（조연자）也表示開心歡迎這項政策，他說「孝順計程車開辦以來，市場的日子比以前更擁擠了。」
受國際媒體報導，舒川郡長有感而發
最初開發出這項政策的舒川郡，也因為今年有國外媒體讚好，讓郡政府首長盧樸來（노박래）有感而發，在一次電台訪問中直接說出了自己的感受：「起初，（希望計程車的）制度化並不容易。必須有法律依據，老人和計程車司機都必須在一定程度上感到滿意。」他在9月13日於韓國MBC電台《金鐘裴的焦點》節目中這麼說：「住在偏遠地區的老年人，年邁的身體時常不舒服，但公車發車間距大……（所以希望計程車）老年人似乎很喜歡。所以我想更多地向記者媒體們展示那種情緒。」盧郡長的說法，就像在說明這項政策的成功之處，是來自於老年人的真心喜悅，而不僅僅是一再地於媒體上宣揚這是他的政績。
Photo From: 國民日報국민일보
推動的關鍵，是鄉村人有共享的精神。
當主持人問：「有沒有什麼副作用，比如一些乘客過度使用這項服務？」盧回答說：「沒有。因為這是我們一起共享的（計程車），除非像趕往醫院這樣的（特殊）情況。」他補充道：「（這是）城市思考方式和想法與農村之間存在差異。」言下之意，似乎是鄉村人的共享互助精神，讓這項政策成功。
老人家們似乎真得很開心
「真是天上掉下來的好事！」在當地使用這項服務的羅正順這麼說。
羅正順和她的朋友們，時常坐計程車去城裡，以及另一個每五天有一次市集的小鎮，這幾乎是她們唯一的出遊時間。除了買東西和看病，他們還跟其他村子的熟人交流消息、敘敘舊，比如誰被送進了療養院，誰誰誰去世了。
羅正順的一位朋友洪錫順（홍석순）現年77歲，是另一個村裡的一名寡婦，她在三個孩子搬走後獨自生活。最近的一天，她笑容滿面地提著一個裝滿從市場買來的魚和螃蟹的塑膠袋。她還給自己買了一條新褲子。當被問到為什麼而出去購物時，她笑著說：「我兒子這個週末要來看我！」
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*合作聲明與警語：
本文係由國泰世華銀行邀稿。
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