台中縣市合併之前，台中縣財政狀況極差，由於縣市首長有選票壓力，當選或連任之後，就算財政苦哈哈，一樣照常舉債來建設。
台中縣審計室在2008年決算審核報告時直指，縣府財政惡化的原因為： 一、長年編列中央平衡預算補助收入，歲入短收，而歲出未如數控管支出，其中2004年至2008年，合計短收達309億6000萬餘元。二、未徵稅課及罰鍰案件仍多，2008年高達22萬餘件、金額24億8000萬餘元。三、公共債務未償餘額持續增加，償務管理待改善，截至2008年度決算日止，累計借入數419億3900萬餘元，累計償還數159億6000萬餘元。
「編列中央平衡預算補助收入」說白話一點，就是根本未確定有這項收入，為了平衡預算，卻編這筆錢，造成短收不斷增加。當時的縣長黃仲生坦言要改善負債問題確有困難，期待縣市合併，有更多的收入來源，改善財政問題。
2002年至2010年跑台中縣政府時，縣府財政狀況一年比一年差，財政局長常常在調錢，支應薪資發放，縣務會議中，鄉鎮市長總是在哭窮、要錢，縣府拖欠大至包商工程款，小至開會便當錢都在欠，甚至拖欠半年以上，小本經營便當店，部份拒絕縣府訂便當。那時，縣府包商工程或勞務服務完成後請款必須半年以上才拿得到錢，如果要早點拿到錢，要請縣議員去幫忙「關心」，或請縣府官員幫忙。記得先生朋友承接縣府不到百萬元計畫案，付款延宕多時，小本經營難以周轉，請我幫忙向財政局催付款，才拿到早就應該支付的款項。雖然，台中縣市合併後，台中縣債務因而緩解，但台灣許多縣市政府財政普遍不佳，苗栗縣、花蓮縣、台東縣這些工商業較不發達地區，稅收少，常年入不敷出，就算修改財政收支劃分法，地方政府財政赤字問題恐怕依然難解。