美國的一中政策會逐步鬆動嗎？

是說裴洛西訪台，讓中國激烈反彈，不只事前揚言擊落裴洛西的專機，並在裴洛西離台後，展開大規模軍事演習，讓情勢陷入緊張。中國這樣的反應，並不單單只是美國政要訪台的規格有新的突破，其背後有更深遠的原因。而若要瞭解中國為什麼這麼焦慮，要從美國與台灣斷交後的兩大政策說起，這包括在政治上的一中政策，與在軍事上的戰略模糊政策，這兩個政策構成了美國對台灣問題的基本態度。過去許多人往往將這兩個政策混為一談，但其實這兩個政策完全不同，雖然常常互相影響，卻完全不一樣。

美國的一中政策是美國承認中華人民共和國是代表中國的政府，而與台灣只保持非官方的關係，並且認知中華人民共和國主張台灣是其領土。承認與認知是不一樣的事，美國承認北京政府，卻不承認北京所主張的領土範圍，在美國不承認中華人民共和國主權及於台灣的情況下，美國主張兩岸若要統一，應該以和平的方式，反對任何一方片面改變現狀。美國這樣的主張，在軍事上就催生了戰略模糊的政策。不清楚承諾協防台灣，以避免當時的國民黨政府反攻大陸，後來在台灣走向民主化之後，也能用來阻止民進黨政府宣布台灣獨立，引爆台海危機，將美國拖入戰火之中。

但是隨著美中關係的破裂與中國的威脅越來越明顯，戰略模糊政策受到許多的挑戰，過去一段時間，許多智庫學者或卸任官員都不斷質疑，戰略模糊政策助長了中國的野心，再加上烏克蘭戰爭的催化，導致拜登政府微調了戰略模糊政策，以口頭的方式，多次直接表明如果台灣遭到武力攻擊，美國將會出兵保衛台灣。雖然拜登在做出這樣的宣誓以後，美國政府都在隨後強調美國的一中政策仍然維持不變，但也說明了美國對台海問題的兩大政策，其中一個已經出現了鬆動。雖然拜登政府打破戰略模糊的方式，是口頭承諾，以便未來在情勢改變時，可以縮限解釋，但這已經讓中國感到極端的不安。

原因在於，過去鼓吹應該調整戰略模糊政策的智庫學者與卸任官員，現在開始質疑起美國的一中政策，甚至不乏重量級的學者與未來可能更上一層樓的年輕卸任官員。舉一個最好的例子，川普政府時代的前任國防部長馬克．艾斯培，就公開質疑一中政策與戰略模糊，而且這並不是特例。由於艾斯培正值壯年，學經歷完整，身為美國的政界菁英，未來隨時有機會再進入政府任職。這當然讓中國感到如刺在背。艾斯培質疑美國的一中政策時，人正在台北訪問，也剛好是媒體透露裴洛西有意訪台之時，中國很難不去注意到這其中代表的意義。

當然，現階段拜登政府並無意改變美國的一中政策，甚至也注意到中國的焦慮與不滿，因此在拜習會與多個場合上，不斷重申美國的一中政策並沒有改變，希望能安撫中國。不過拜登的年歲已高，很可能只能擔任一屆美國總統，但美中兩國的競爭，看來將會是長遠的情勢。中國極有可能認為，如果不在裴洛西訪台時進行大規模的威嚇，掀起另一次的台海危機，會無法阻止接下來可能出現的骨牌效應。特別是在裴洛西訪台之前，歐洲議會的副議長也才剛剛訪台，說明這並不是偶發事件。中國除了擔心美國鬆動一中政策，更害怕世界上的其它國家都開始起而效法。

不過中國在這件事情之中，最大的敗筆，恐怕是媒體的操作。即使是西方的民選政府，在操作議題時，也常常不慎翻車，更何況是不諳西方民主制度與媒體生態的中國。再加上中國內部一些煽動激進民族主義來吸引人氣的公眾人物，不斷加碼放話，更讓事情變的不可收拾。其實中國曾經有機會正確傳達自己的疑慮給美國與其它國家，畢竟目前美國的拜登政府與多數國家，仍然沒有到想要調整一中政策的程度。偏偏事情快速失焦，變成美中雙方互相較勁，不能先認輸的零和賽局，連最初反對裴洛西訪台的拜登政府，最後都必需要全員發聲支持，對中國來說，是最為難堪的情況。

就目前來看，若中國不要再犯錯失分的話，短時間內美國的一中政策仍不會有所改變，雖然可能會受到更多智庫學者與卸任官員的挑戰，但要美國積極改變一中政策，需要更大的誘因，目前看來條件還未成熟。而且最重要的是，台灣在蔡英文政府主政之下，並沒有想要主動挑戰這個政策。反而是中國的激烈反應，在裴洛西離境後的文攻武嚇，繼續讓不利的情勢擴大，極為不智。中國近日才派出特使到歐洲與東協，希望修補關係，特別是想要讓當時胎死腹中的中歐投資協定有轉圜的餘地，結果因為裴洛西訪台，而讓所有的努力功虧一簣，甚至氣極敗壞漫罵七大工業國的外長無恥，真是無比愚蠢的做法。

中國解放軍的確趁著這次的軍事演習，更進一步逼近台灣，甚至打破海峽中線的默契，就軍事上來說，是有所進展。但在舉世關注下，對台灣施加巨大的軍事壓力，無疑會讓美國的戰略模糊政策難以為繼，拜登的口頭協防承諾，很可能會以別的方式具體化，比如由參眾議院提案通過，變成法案。拜登政府目前為了要解決眼前的危機，技術性拖延參議院所提出的台灣政策法，希望不要進一步讓情勢失控，但以目前的情勢，這個法案未來捲土重來時，將會獲得更多的支持，特別是眾議院院長裴洛希，很可能會把這個法案當成送給台灣的最後大禮，以回報這次的風光之旅。

一旦戰略模糊政策被徹底打破，是否要調整美國的一中政策，就會被放上檯面來討論，即使內外的條件都還不成熟，但中國親手加速了這個情況，讓自己陷入最不願意見到的處境中。