太平洋張力 - 美國政府加大對中國半導體行業的限制

2022/10/29閱讀時間約 4 分鐘
2022,美國政府繼續加大對美國國內半導體投入,同時亦繼續加大對中國半導體行業的管制,2022 年 10 月美國政府新一輪的管控讓中國半導體行業發展 先進芯片 更加艱難。

芯片及科學法案 (CHIPS and Science Act of 2022)

2022 年 6 月,美國參議院提出 芯片及科學法案 (CHIPS and Science Act of 2022) 草案。
2022 年 7 月 19 日,美國參議院通過 芯片及科學法案,17 名共和黨參議員與 47 名民主黨參議員投了贊成票。
2022 年 7 月 28 日,美國眾議院通過 芯片及科學法案,24 名共和黨眾議員與 218 名民主黨眾議員投了贊成票。
2022 年 8 月 9 日,美國總統 拜登 (Joe Biden) 簽署 芯片及科學法案 (CHIPS and Science Act of 2022) ,法案生效
在該法案中,除了加強對美國本土的芯片及相關高科技行業的投入與扶持外 [1] [2],也同時限制或削弱了美國半導體行業對中國半導體研發生產的支持,法案中受美國聯邦政府財政援助的半導體廠商,對 中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮 的交易將受到限制,特別是高科技先進芯片交易的限制。

美國迄今最嚴管控

2022 年 10 月,美國政府再擴大了針對中國半導體行業的限制,限制主要針對中國的先進芯片發展。
2022 年 10 月初,美國商務部產業與安全局 (Bureaus of Industry and Security / BIS) 針對中國半導體行業 新增 了以下的管制 [3] [4] [5]
  1. 限制一系列半導體生產及研發相關 電子零件、製造設備、專用電腦軟體 出口,這些物資及電腦軟體廣泛地在中國半導體廠商使用,新增管控將會大大影響中國在先進計劃芯片的發展。
  2. 管制 含美國成分的外國制造產品 最終用途
  3. 禁止 美藉技術人員提供技術支持
  4. 等等
這次 2022 年 10 月 美國商務部產業與安全局 (Bureaus of Industry and Security / BIS) 新增的限制措施,被視為迄今對中國半導體行業力度最大的管控,特別影響中國對先進芯片的研發及生產。
中國半導體行業很多生產環節仍然依頼著美國廠商的支持,這些「支持」包括從硬體、軟體、人力,中國先進芯片的研發與生產目前仍離不開美國廠商提供的 電子零件、製造設備、電腦軟體、技術人員支持 等等。
2022 年 10 月的限制,也把 31 家公司被納入 未核實名單 (Unverified Entity List / UVL) [6] [7]。這 31 家中國半導體公司中有 長江存儲 (YMTC)

對美藉技術支持人員的限制

2022 年 10 月的限制,還管控了美藉技術人員對中國半導體廠商的技術支持,在 10 月的管制生效前,中國半導體廠商有不少美藉技術人員駐廠提供技術服務,新的限制生效後,這些美藉人員都被禁止對中國廠商提供技術支持服務,否則將面臨起訴。
而限制下的「美國人」定義為︰
  1. 美國公民
  2. 美国永久居民,即綠卡持有人
  3. 美国庇護民;
  4. 按美国法律設立的法人實體,包含外國分支機構
  5. 位於美國的人
基於以上的新管制,2022 年 10 月中後,知名半導體廠商 Lam Research、KLA 等美藉在中國的駐廠技術人員都要撤離。
同時,中國半導體公司中有一些高層管理就是美藉 [8],其中涉及美藉人員有執行長、副總裁、董事長等,這些美藉高層有些是受中國「海外高層次人才引進計畫 / 千人計劃」吸引來到中國。
例如,上海交易所上巿 中微半導體 (AMEC) 的董事長 尹志堯 (Gerald Yin) ,曾在硅谷工作 20 年。
包括 兆易創新 (GigaDevice) 副董事長 舒清明 和董事 程泰毅,兩人都有美國護照。

相比於管制力度與影響,中國和美國相關的消息熱度不高

相比於管制力度與影響,這個 2022 年 10 的新管制在中國國內和美國國內相關消息的熱度並不高。
大概是中國熱點在中共二十大召開,習近平主席光榮正確偉大地連任。
美國熱點則在通脹,經濟問題,中期選舉,日常黨爭;美國人們很多對中國相關的消息也不怎關注,美國的「Sleepy China Joe」政府即使做了個大動作,也沒有怎宣傳這點。
中國方面半導體行業協會在 2022 年 10 月 9 日發了一個聲明 [9]
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