走在鋼索上的北韓

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是說美國前國務卿麥克.蓬佩奧(Mike Pompeo)在新書中爆料,2018年他還在擔任中央情報局局長時,曾秘密訪問北韓,並見到了金正恩。在兩人談到駐韓美軍的問題時,金正恩意外地表示,他並不信任中國,並激動地批評中國人都是騙子,他需要美軍駐紮在南韓,以制衡中國。如果美軍撤出朝鮮半島,中國將像對待西藏與新疆一樣,對待北韓。當然,金正恩這番話,很有可能只是「見人說人話,見鬼說鬼話」,在與美國人接觸時,用以爭取信任的話術而已。不過金正恩能說出這種話,說明他內心其實非常瞭解北韓戰略地位的敏感性。

北韓的存在,並能維持金家三代政權到現在,有其時空背景的因素,但最重要的關鍵是,北韓算是一個緩衝地帶,讓世界強權不會爆發衝突。如果冷戰時期北韓不存在,駐韓美軍將與蘇聯紅軍、中國解放軍直接對峙,那擦槍走火的風險將大增。但這種脆弱的穩定,仰賴多方勢力的平衡。當美國走向單邊主義,想要削減在南韓的駐軍時,對北韓來說,就要稍微靠向美國一點,不要跟俄羅斯與中國走太近,一來避免俄羅斯與中國,趁美國的勢力在朝鮮半島衰退之際,加強對北韓的控制,二來也能從南韓與美國取得援助,化解經濟封鎖,以減少對俄羅斯與中國的依賴。

當俄羅斯與中國的勢力衰退,或因各種原因,對北韓的支援降低時,北韓就要展現出強硬態度,避免美國與南韓趁機顛覆北韓的金家政權。北韓很聰明的小心移動,利用自己做砝碼,來平衡朝鮮半島上的各方勢力,爭取最大的利益。所以在蘇聯解體,中國走向改革開放,並與南韓建交後,北韓就開始計畫發展核武以自保。因為過去最大的靠山蘇聯已經倒台,中國的態度曖昧,在經濟發展的大旗下與美國保持穩定的關係。這時天平傾向了美國與南韓這邊,北韓選擇以核武恫嚇為手段,以重塑失衡的結構。即使當時的中國極不願意見到北韓擁有核武,在各個層面對北韓施壓,北韓仍然不為所動。

金正恩與他的核武與彈道飛彈。

金正恩與他的核武與彈道飛彈。

等到川普當選,眾所皆知川普揚言削減駐韓美軍,高舉新孤立主義大旗,這讓接班的金正恩,選擇與川普進行破冰的川金會,隨後更與文在寅會晤。甚至宣布暫停核武與彈道飛彈發展計畫,以改善與美國的關係。朝鮮半島的常年緊張情勢瞬間緩解,也讓俄羅斯與中國,難以趁虛而入。但這樣的情勢維持沒有多久,川普落選,新當選的拜登重申不會削減駐韓美軍,新冠疫情爆發,中國反而陷入自顧不暇的窘境,俄羅斯入侵烏克蘭,卻在戰場上一敗塗地。朝鮮半島上的情勢急遽轉變,俄羅斯與中國勢力的衰退,讓北韓必需快速調整戰略,金正恩於是改採強硬態度來平衡新的情勢。

於是短短幾年內,朝鮮半島的情勢從冰雪消融變成戰雲密布,北韓不只重新展開核武發展計畫,更在短時間內接連試射大批彈道飛彈與長程火箭,挑釁的態勢十足。北韓這種前所未有的舉動,反映出俄羅斯與中國對北韓的支持,受到國內情勢影響,已經嚴重衰退。金正恩非常擔心朝鮮半島的脆弱穩定被美國打破,因此採取這種咄咄逼人的手段,將情勢推向戰爭邊緣,好搶先一步嚇阻美國。俄羅斯與中國其實也採用同樣的方式,以隱藏目前脆弱的情況,近期俄羅斯的太平洋艦隊,頻頻與中國海軍艦艇進行聯合演習與巡弋,超越往年的程度,也是同樣的邏輯。

但金正恩的這種策略,未來可能要面臨極大的考驗,因為隨著情勢發展,朝鮮半島已經很難再回到過去的均勢中。首先是俄羅斯在烏克蘭戰場的慘敗,讓俄羅斯變成二流國家,不再是過去的強權,即使還能夠勉強維持在遠東地區的勢力,也很難再向過去一樣,支援北韓。中國與美國的關係陷入低谷,兩國的貿易戰,恐怕會讓中國疲弱不振的經濟情勢,更為雪上加霜。未來中國是否還能繼續長期援助北韓,不無疑問。即使北韓想採取平衡策略,單靠北韓自己的戰爭恫嚇,能維持多久時間,恐怕也不樂觀。因為之前發射的大量彈道飛彈與長程火箭,已耗費鉅資,超越北韓一整年從中國進口糧食的總支出,而在疫情下北韓又傳出飢荒的問題,有可能動搖金正恩的統治基礎。

面對這樣的嚴峻情勢,金正恩有兩個選擇。一是繼續維持舊有的政策,並更走極端,以撐過目前的困境,甚至與中國進一步結盟合作,一起對抗美國。這樣做的優點,是金正恩不必改變國內的政局,能繼續維持自己的極權統治。但缺點是中國可能進一步控制北韓,而且在美中全面競爭下,北韓選擇力挺中國,勢必會遭受更嚴厲的經濟制裁,導致朝鮮半島的情勢更緊張,北韓不可能再從南韓獲得任何的援助,萬一真的捲入美中兩國的軍事衝突中,前景難測。另一個方法,是放棄舊有的平衡策略,趁這個機會離開俄羅斯與中國,改與美國破冰和解,這樣做的優點,在於北韓能夠擺脫經濟制裁,化解國內的危機,但金正恩必需要放棄核武,而且有可能會受到俄羅斯與中國的報復。

只是金正恩雖然對蓬佩奧說,他不信任中國,不過他應該更不信任美國,如果把手上的核武交出去,並對北韓國內的政體進行改革,比如在經濟制裁鬆綁下,學習中國的改革開放政策,有可能會動搖金家王朝的地位。即使這樣的發展對於北韓人民來說,是比較好的路線,但對金正恩來說,卻是風險極高的做法。歷史上多的是戀棧權力,充滿野心的獨裁者,鮮少見到能主動放棄權力,帶領國家走出困境的政治家。金正恩雖然在過去,很巧妙地周旋在各方強權下,維持著自己的利益,頗為精明,但在權力野心下,多少聰明蓋世的歷史人物,最後都被掃入歷史的灰燼中,金正恩恐怕也很難逃出這樣的誘惑與陷阱。

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王臻明的沙龍
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「假圖天國」將以即時深入解析軍事新聞與國際情勢的方式,討論新聞背後的意義與當前國際情勢的關係性,並以簡單清晰的方式說明各國間的利害關係與複雜恩怨。另一方面,我也會輔以歷史與戰史的介紹,闡述過去歷史戰事的來龍去脈,以及不同立場者對同一歷史事件的不同看法。
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