【央廣】生活有辦法：總統制VS內閣制，世界上有最好的政府體制？
【央廣】生活有辦法：總統制VS內閣制，世界上有最好的政府體制？
本所許惠菁律師主持央廣【生活有辦法】，
- 民眾黨的總統參選人柯文哲召開一場記者會，記者會的標題是：「終結有權無責獨裁總統制-把國家還給你」。
- 柯文著在記者會上提出當選總統之後的7項承諾，主張要推動「內閣制」，包括：總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督、行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命、 召開國是會議、推動內閣制入憲等。
本週許律師將從解釋何謂總統制、內閣制及雙首長制。臺灣在目前又遇到了什麼問題，問題的解方是不是如同柯文哲所提出來的方法呢。
本集重點
- 柯文哲記者會核心提出來的口號「終結有權無責獨裁總統制」，這個口號包含個概念：有權無責、獨裁、總統制，最核心概念應該是「獨裁」。
- 臺灣是民主國家，何以這裡稱之「獨裁」？應該是指蔡英文總統任期，執政黨全面執政。
- 政黨全面執政優點及缺點是什麼？為什麼柯文哲認為政黨全面執政要改變？
- 檢視目前臺灣行政院、立法院、司法院等現況。
- 倘若總統想要推行的政策，立法院會通過；換著角度說，立法院所通過的法案，沒有一個是總統不要的。那「內閣制」是否就是解方？
- 民主的核心為何？民意如何被代表、政治權力的運行方式、權力之間的相對關係，如何達到有效的制衡與監督。
- 總統制—具有最強烈的權力分立的特色。總統向人民負責、立法委員向人民負責、行政和立法間的關係彼此分立，可以合作、也可以競爭。立法監督行政，審法案、審預算，總統也可以否決立法院的法案。
- 臺灣則屬於半總統制（半總統制最典型的就是法國）。問題出在：原來在總統制裡面的部分行政權被撥出來給總統，部分仍在行政院。衍生出總統是否要接受立法院質詢之問題。
- 解決方式真如柯文哲所說的「內閣制」嗎？行政和立法融為一體，那更無法監督，而是仰賴政黨政治的運作。換言之，要有良好的政黨文化，才有可能運作內閣制度。
- 柯文哲主張推動「內閣制」，若成功當選總統後，他的目標是讓中華民國產生第1位總理。 那民選總統要不要對人民負責？如果人民選一個「虛位」總統，這是臺灣人民要的嗎？
- 推動內閣制入憲？憲法增修條文第12條已明文可以透過修憲方式推動。何以柯文哲卻跳過憲法而以召開國事會議方式推動？
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法律或許是嚴肅的，但法律事件裡的人與事，卻都是活生生的。
除了談「法」以外，更多時候是瞭解「人性」。
這裡是兩位執業律師的內心劇場，透過對話呈現庭內與庭外的人生百態。
許惠菁 律師 / 許健鈴 律師 知言法律事務所律師 Tel:02-2959-6686
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柯文哲回應黨團拜會公開，主張尊重客人意見，但若全程公開可能僅為過場。對於參加拜會，柯表示行程早排定，尊重黨團自主性，並強調將透過民主程序做決定。柯表示，黃國昌提出的單一招委制尚未在黨團討論。針對柯建民批評，柯表示拜會非私設刑堂。對於柯昱安的說法，柯表示不了解中評會內的三股勢力。
柯文哲表示，對於立法院院長副院長的選舉，應遵從台灣民眾提出的四項國會改革，主張公開透明的政治價值。他邀請國民黨、民進黨院長副院長候選人前來黨團進行溝通或座談。對於媒體放大黨內事務，柯文哲表達反感，強調需解決媒體亂象。黃國昌則提到家中違建，將拆除後立碑感謝民進黨，同時質疑賴清德的法治原則。
柯文哲表示，國會改革是重要議題，期望立院長候選人表態支持。柯強調媒體認知作戰問題，呼籲提升國民辨識能力。針對黨內人事，蔡壁如可能被邀回，但需走黨內民主程序。對於兩岸關係，預期中國或將對台出招，挑戰是如何降低緊張局勢。副主席的增設仍在討論中，黨章需要修改。对于國會改革，可能會在 28 日做出相應決定。
柯文哲感謝支持者，並表達對臺灣的熱愛與信心。他提到政治運動不應被短暫的選舉激情所限制，而是應該持續不斷地為臺灣的未來打拚。柯文哲鼓勵支持者繼續前進，並強調民主政治的重要性與監督力量。
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而是本身就存在互相約束的機制
台灣「類」總統制的最大bug是「權責不相稱」
總統有權無責，可以決定
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