【#韓國時事分析：韓國富川酒店發生導致7人死亡的火災後，救火方式及設施安全管理再成爭議焦點】

韓國京畿道富川市的一間酒店發生一宗致命火災，導致7名住客死亡及12人受傷。圍繞此次慘案的爭議持續多天成為新聞焦點，朝野政黨亦發聲表明要由國會行動以預防再次發生同類型的悲劇。此次慘案的發生原因為何？如何再次掀起有關建築物防火安全的爭論？

▶該場慘案的發生經過為何？最初的報警內容及內部閉路電視片段反映了什麼情況？

富川酒店發生火災時的現場拍攝情況 (來源：Channel A《‘부천 호텔 화재’ 매트리스가 불쏘시개 | 뉴스TOP 10》)

於8月22日當地時間晚上7時半左右，位於京畿道富川市遠美區中洞中洞新城市內商業區的地下2層、地上8層規模的酒店發生火災。據《韓聯社》的報導，於7時31分左右，有住客進入最初起火的810號客房的冷氣機傳出了「啪啪」聲且有燒焦味，2分多鐘後就開了門口走出房間，打算到前台要求換房。

酒店發生火災前走廊的閉路電視片段 (來源：韓聯社 83초만에 연기가 호텔 삼켰다…부천 화재 CCTV·119녹취록 공개 / 연합뉴스 (Yonhapnews))

住客離開房間後，7點37分左右煙霧開始擴散，83秒後在走廊上的閉路電視畫面瞬間被煙霧籠罩，約1分鐘後的7時39分則接獲了首個119報警。而消防當局於火災發生4-5分鐘後到達了現場，18分鐘後下達了應對第二階段命令，展開了滅火工作，並投入指揮車、水泵車等70多輛汽車和160多名消防員，於10時14分成功將火救熄。

但因這場火災，導致7名住客死亡，12人受到不同程度的傷患。目前據當局的推測，810號客房內的冷氣中濺出的火花與冷氣機下面的塑膠沙發等相遇下，引發了火災。

▶客房的冷氣機為何出現火花？酒店有否相關責任？

據消防當局相關人士的透露，酒店內部裝修大多由膠合板及木材組成，冷氣機掉下火花點燃了沙發和床等後，火勢隨著裝修的物料而蔓延，空調火災是由於長時間運轉導致超負荷及老化的電線夾雜灰塵等異物等原因而發生的。

根據810號房間傳出燒焦的味道的證言推測，由於排除有人縱火此因素，漏電或過電流電氣事故是火災的原因，但大部分電氣事故只要分電盤的漏電斷路器(ELCB)正常啓動就可以預防，事故出現了火花導致火災，故現時被推測為漏電斷路器無法正常啓動而引發了火災。

但考慮到此建築物是在2004年建成，由於電子部件亦有其壽命，特別是用於漏電斷路器的部件中壽命最短的電解電容器，在理想的使用環境下經過15年-20年左右後，很難保證原來的質量。如果沒有中途單獨更換，零件就會老化，喪失其功能。因此，設施的老化及管理疏忽亦成為了此次火災的其一原因。

▶消防當局於此次慘案為何備受批評？安全氣墊為何成為眾矢之的？

由於此次的火災有兩名住客從建築物的7樓跳到安全氣墊後死亡，圍繞該消防裝備的安全性引發了爭議，還有消防員的應對手法及管理設備方面亦成為網上輿論的爭論點。 

在火災發生當時，隨著火焰的黑煙籠罩酒店內部令情況變得緊急之下，807號客房的兩名30-40多歲的男女依次跳出建築物。女性先跳下去後，因不是墜落於中間，而是在邊緣，氣墊因反動而翻倒。跟著女性直接跳下去的男子在氣墊翻倒的過程中，在豎立的過程中墜落到了地上。他們以心臟驟停的狀態被送往醫院，但全部死亡。

火災發生時消防員設置的安全氣墊 (來源：韓聯社 에어매트로 뛰어내렸는데 왜?…'호텔 화재' 매트가 뒤집혔다/ 연합뉴스 (Yonhapnews))

此事態令輿論不斷指責消防當局設置的安全氣墊成為「無用之物」。縱使如圖中出現般，有人質疑氣墊是否倒轉設立導致難以跳躍到中間，亦被證實與此無關。不過有專家指出，因有人墜落於邊緣而掀翻氣墊的情況並不常見。《國民日報》的社論亦指，該安全氣墊是在18年前的2006年獲得，使用期限 (7年) 已過，原則上該氣墊到2013年就不能再使用，因此該氣墊的安全性備受質疑。

另外據《東亞日報》的採訪報導，根據現行韓國的《消防裝備管理法》，消防裝備中的安全氣墊不是救助裝備，而是輔助裝備，但最近5年的韓國消防相關預算(2020-2024年)反映出，消防裝備購買領域的預算共達1.38萬億韓圜。其中氣墊等輔助裝備的預算僅為72.7億，只佔0.5%。相反，救助裝備的預算卻高達1171.3億。另外，對於裝備的保養及維修的預算差別亦異曲同工。消防當局相關人士解釋指，氣墊的老化比率為20%左右，由於每年進行審查在結構上使用沒有太大影響，所以繼續使用。不過，如果預算不足，就會成為老化和管理不完善的原因。

▶涉案酒店沒設置消防灑水系統成受害擴大主因，住宿設施火災頻生下揭監管漏洞

雖然入住酒店時都會見到房間內貼著逃生路線圖等指示，但由於住宿場所一般為入住者首次到訪，未必容易瞭解內部結構，當發生火災時出現難以逃生的機會更多。再加上，發生火災的酒店被列為消防設施設置對象營業場所的例外對象，雖然有客房64間，但所有客房均未安裝灑水系統，令火災無法及時受到控制。

據消防廳國家火災資料系統顯示，最近5年間(2019-2023年)住宿設施共發生1,843宗火災，人員傷亡共計387人，其中死亡人數為32人。住宿種類方面，時鐘酒店發生的火災個案最多，達645宗，約佔總數的35%。住宿設施持續發生火災並造成多人傷亡，與灑水系統等消防安全設施不完善的情況有莫大關係。

這漏洞亦與相關法律存在直接關係。1981年11月，韓國政府制定了要求11層以上住宿設施在11層以上設置灑水系統的相關規定，從2005年5月開始，必須在11層以上住宿設施的所有層上設置灑水器。2018年1月實施了設置在6層以上住宿設施全層的修訂案，從2022年12月開始與樓層數無關，住宿設施使用面積超過600平方米時，須設置基本灑水系統，超過300平方米時，設置簡易灑水系統。

雖然消防設施相關標準雖然不斷強化，但修改標準不適用的事例很多，過去建造的住宿設施仍然處於安全死角地帶。在全韓國營業的約3萬個住宿設施中，約有2.8萬個是10層以下的建築物，即使將範圍縮小到5層以下，亦約有2.3萬個。據2019年韓國消費者院的《住宿設施火災安全管理實態調查》顯示，當時作爲調查對象的首爾、京畿的20個住宿設施都在6層以上11層以下，但沒有安裝灑水系統。此次發生火災的酒店亦是9層，於2003年竣工，不適用相關法律。

▶如客房內安裝「緩降器」可令傷亡大大減低？

「緩降器」是指有發生緊急事故須爬出窗外逃生時的繩索工具，有輿論認為，如果該酒店的客房內能夠讓住客使用緩降器躲避，損失就會減少。根據現行法律，住宿設施每層必須有一個以上的逃生工具 (滑梯、緩降器等)，所有客房都必須追加設置緩降器或2個以上的簡易緩降器。

但據韓國日報的採訪結果，正常設置緩降器的住宿設施很少。採訪組以竣工時間與富川酒店相似或更早的建築為對象進行調查後發現，首爾市內其中13間住宿場所中發現符合《消防設施法》等相關規定的客房內正常設置緩降器的場所只有一間。同時，不少場所設立的緩降器不符合現行標準。從2012年11月開始，緩降器的最大使用負荷被加強到了150公斤，但過去只有100公斤的營業場所多達8間，其中還有1999年生產的產品。而緩降器更換週期為5-10年，但由於只屬建議性質，因而沒有法律約束力。受到法律漏洞的影響，縱使有條文規定，但在執行及監管上仍未能完善。

通過此次慘案，確認了處於安全管理死角地帶的場所仍然不少，各種消防監管仍有不足之處。如果沒有灑水設施，如果發生火災，不僅很難早期控制火勢，而且實際上處於無防備狀態。未來要預防同類型慘案的發生，修訂更全面的法例，對不同時間的建築物進行切實的安全監督，消防設施的管理亦是關鍵。