紀錄片【大同】－一個中國人心目中的理想官員

Item: 大同
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Author: 宥影評

宥影評

發佈於紀錄片筆記

更新於 2025/03/29發佈於 2025/03/28閱讀時間約 8 分鐘

紀錄片【大同】－一個中國人心目中的理想官員
（2015）

簡介

　本片紀錄了2011至2013年間，山西省大同市的市長耿彥波，有意將這座原本的以煤礦為主的重工業城市，升格為文化古都、復原北魏都城的歷史風采，於是大刀闊斧地對居民進行拆遷、興建古城牆。

　而本片導演周浩，便在耿彥波身邊，紀錄著他任上以來推動城市建設的過程，同時也記錄了拆遷居民、大同市市民眼中，耿市長的形象與評價。

　相信大部分台灣觀眾，乃至於所有中國以外的人，觀賞時都希望，也一定會將重點放在「專制政府如何罔顧人民」的批判上。

　例如任用制度層面的，人民大會上市長的產生是「候選人一人，投票數337票，耿彥波得票337票」這樣相當荒唐的「選舉」過程。

　又例如當耿彥波登高一呼說要建城牆時，就有許多居民被強制遷徙。許多人還等不及申請到安置的住所，房子就要被拆掉了；更有人是因為戶籍、產權等因素，根本無法獲得法律的保障跟救濟，只得生活在廢墟之中，要不是喊著「我就死給你看」，就是大罵耿彥波是秦始皇暴政。

中國好幹部

　然而，從紀錄片來看，無論是導演周浩本人，還是普遍的大同市市民，對這位市長都絕對不只有負面印象。

　且，我認為片中所呈現的耿彥波，恰恰就是一個中國人，乃至於全華人，心目中「好官」或「明君」該有的一個典型寫照。
（當然，挑中這個記錄對象、呈現出此人的這種樣貌，應是導演無意識的）

　何謂中國人心目中的好官？

　你瞧過去史書上所記載的那些賢臣、士大夫：
　處理公事是擇善固執、親力親為；自身則保持廉潔樸實，同時還得幾乎沒有個人生活，成日忙於工作而廢寢忘食，無時無刻不在關心民生；政務上最好還要發揚文化風氣，移風易俗、改善該地氣質。

　此外，當代中國社會所讚揚的領導人，也有某些共通的特質：
　對管轄地區的規劃有著高瞻遠矚的百年大計；辦事時雷厲風行，大手一揮就是各種翻江倒海的浩大工程；面對下屬與包商則要剛正不阿、疾言厲色；對待百姓是愛民如子，總是走進人群中了解大家的訴求。

　再看看【大同】裡面的耿彥波，不正是集上述「傳統賢明父母官」與「共產黨好幹部」兩者於一身的好官嗎？

　關於施政方針，他不斷強調比起工業或GDP，「歷史文化資產」才是一個城市能長久繁榮的關鍵，這難道不比很多台灣的草包政客有內涵、有遠見的多？

　無論是對於古城牆或拆遷安置住宅的工程，他也是時不時親臨現場，檢查是否偷工減料、關心居民生活狀況，這不剛好符合我們對高官務實幹練的期待？

　每次有拆遷居民在路上堵耿彥波，對他陳情訴苦時，他都認真傾聽，並馬上吩咐下屬去解決民眾的難處；
　辦公辦到每天回家的時間都很短，搞到老婆必須親自來找老公、罵他怎麼不回家；
　甚至，哪怕到了卸任前的最後一刻，都不忘督促地方法官對罪犯的監管、處置。
　這不也是華人社會最渴望出現的「愛民如子的青天大老爺」？

　無怪乎，即便耿彥波行事做風較為強硬，但當2013年耿彥波突然被調離大同市時，不僅他的部下們十分不捨，更有大批市民為此上街遊行，希望能慰留耿彥波。

（你也可以想像，為何台灣某些政治人物，例如蔣經國、例如柯文哲，會這麼受愛戴）

一個好官背後

　當你看到了這層，了解為何耿彥波能在當地被視為優秀官員，才能明白在這個「好官形象」背後，某些當代中國社會型態裡存在的基本問題。

人治社會

　首先，是中國社會長久以來的「人治」色彩。

　城市的規劃與發展（幾乎）完全取決於地方首長，所以來了耿彥波，大家就得全部動員起來，大興土木；而耿彥波離任，換了一個新首長後，工程又完全停滯下來了。
　政務執行的品質，完全取決於上頭這個人的才德，而非形成一個能良好的官僚系統，能持續、穩定地運作。

　而且，當我們看到市民們總是得找耿彥波陳情，讓他親自關心所有大小事，並及時指派任務給下屬去執行。雖然被服務的民眾肯定是感恩戴德的（片中也確實如此），可觀眾一定會不禁去想：
　無論是對耿彥波還是其下屬，這樣難道不會累死？為什麼不是發展出一套合理的規章制度及救濟辦法，並設立暢通的民眾服務窗口，來解決問題呢？最高首長每天都要親自解決不同民眾的問題，不僅行政效率不佳，且難保不會有朝令夕改的情況。

　我的確認同耿彥波有能力、有想法的政務官，甚至願意相信，或許中共的官僚系統中，理應存在不少這樣的好官。但我愈認同這樣的好官，就愈難去忽略中國「法治」失能，對官民雙方所造成的困擾！

　事實上，最終耿彥波政府最後也被這種「人治」給整到了，更高層不用任何程序跟通知，也不管之後市政是否停擺，市長說換就換，隔天就得走人。
　官老爺再好、再優秀，也抵不過一個完善的法治體系啊～

大國效率

　再來，是「專制極權」在追求「效率」時，無可避免地會衍生更多問題。

　若說輕鬆一點的，耿彥波希望在古城中放很多文物，營造古典氛圍，於是下面就真的有人去找來很多古代的壁畫、石雕。
　當一問這些文物從哪裡來，結果竟然都是從隔壁縣市的古蹟上拆下來的！
　這本已夠讓人啼笑皆非了，沒想到市長還覺得沒問題，跟拆文物的人說：再多找一些，只要是清代以前的文物都可以。
　由如此荒謬的對話就知道，即使耿彥波並非沒文化的草包，但至少在城市建設上，他還真不關心「文化、歷史」本身，重點在「快速地變成有文化的樣子」，已達成「特色城市」的目標。