利用地理條件、善用本地資源、發揮區域特色，打造未來城鎮~新潟県阿賀野市

阿賀野市位於新潟平原的中央位置，新潟市東南方約20公里處，磐越高速公路和49號國道縱貫南北，460號國道、290號國道以及JR羽越本線縱貫東西，這一地區靠近大城市，自然資源豐富；浩瀚的阿賀野川向南流淌，東面是擁有1000多公尺高山的五頭山脈形成沖積扇，創造了6500多公頃的稻田糧倉，面積約192.7平方公里，其中農地約69.8平方公里，住宅區14.3平方公里，林地65.8平方公里。

圖片來源：阿賀野市官網

【時代潮流】

［人口減少社會的轉變與老化過程］

日本總人口自2008年達到高峰後持續下降，國家估算預測2060年總人口將降至約9,300萬人，此外，65歲以上老人在總人口中所佔比例較高，人口老化正在以即使以世界標準衡量也是史無前例的速度和規模推進。

未婚人口和晚婚人口增加導致的少子化、女性職場地位的提高以及生活方式和價值觀的多樣化，以及由於健康意識增強和醫療技術進步導致的人口老齡化，導致勞動力減少和經濟活力下降，同時，退休金、醫療、照護等社會保障成本不斷增加，對社會經濟結構產生嚴重影響。

因此，需要採取措施，盡可能減緩人口減少和老化進程，如改善環境讓人們能夠安心生育和養育孩子，確保穩定的就業環境，採取措施延長健康壽命，建立地區社區相互支持機制等。

［增強安全意識並將其應用於日常生活］

由於2011年的東日本大地震、接連發生的天災（颱風、暴雨等）以及2020年新型冠狀病毒在全球蔓延，人們的安全與安心意識進一步增強。

不僅在地震、颱風、暴雨等自然災害的情況下，而且在不明傳染病、食品安全、預防犯罪、消費者問題以及兒童周圍的環境等方面，都需要採取措施確保社會生活各個方面的安全與安心。

除了支撐社區安全與安心的居民間的連結與互助之外，我們也越來越需要重新檢視我們的價值觀，實踐新的生活方式。

［邁向一億人人活躍、接受多元的社會］

隨著少子老化趨勢的出現，人類壽命有望邁向百歲，政府正致力於創造讓從老年人到年輕人的所有國民都有發揮才能的機會、讓每個人都能繼續保持活躍健康、讓一億人安居樂業的社會。為了實現這一目標，「工作方式改革」正在實施，旨在改變就業規則，糾正長時間工作，並改善撫養孩子或照顧老人的人的工作環境。

此外，我們需要基於承認多元化和人權的價值觀來生活和與人交往，包括應對性別歧視、性別認同障礙等性少數群體，防止工作和家庭中的騷擾。我們還有必要創造一個多元文化共生城市，讓不僅是日本人，而且以學生或技術培訓身分居住在日本的外國人以及來日本的遊客都能在當地社區無阻礙地生活。

圖片來源：阿賀野市官網

［重新評估社會資本的本質］

經濟高度成長時期建設的許多公共建築、道路、橋樑、公園、下水道等社會資本（包括基礎設施在內的公共設施）現在都到了更新的時期。

為了應對持續嚴峻的財政狀況帶來的巨大財政負擔，地方政府需要從長遠角度進行有計劃的維護和管理，同時考慮到人口減少等因素導致的未來需求變化。因此，國家要求地方政府制定「公共設施等綜合管理計畫」。

［透過資訊科技創新生活方式 - 社會 5.0 -］

個人電腦、手機、智慧型手機、AI（人工智慧）、GPS（位置資訊系統）等資訊通訊技術快速發展，已經滲透到人們的生活，提高了通訊和資訊傳輸、取得的便利性。

人們不只是簡單地使用這些技術，而是努力在工作場所、學校教育和整個社會中充分推廣這些技術，並實現在經濟發展與解決社會問題之間取得平衡的、以人為本的繁榮社會。為了實現這一目標，有必要以大數據的形式促進公共資訊的提供以及與私人資訊的合作。同時，人際關係的變化、犯罪模式的變化、對兒童生活和發展的影響、不同年齡和環境所能獲得的資訊量的差異等新問題也不斷出現，需要政府做出更多回應。

［環境問題日益嚴重，為實現永續發展社會所做的努力］

全球暖化等全球範圍的環境問題日益嚴重，在需要國家層級採取措施的同時，也需要每個地區和個人提高環境意識，採取措施保護全球環境。

此外，為了維持包括環境議題在內的全球範圍內的永續性，聯合國制定了永續發展目標（SDGs），其中包含17個目標和169個具體目標，許多國家、企業、公共團體已開始行動。

圖片來源：阿賀野市官網

［尋找振興經濟的方法］

從各項經濟指標來看，日本經濟長期處於良好狀態，儘管成長緩慢。然而，2020年由於受到新冠肺炎疫情蔓延的影響，經濟與全球經濟一樣，出現了大幅下滑。

雖然國家政府正在帶頭採取措施，幫助受緊急狀態宣言等影響而被迫關閉的企業繼續經營並恢復活力，但不可否認的是，人們對未來經濟前景存在不確定性。

解決家庭個體的需求也很重要，例如糾正因經濟衰退引起收入下降而產生的教育差距，以及提供支持以確保收入減少家庭的生計並幫助他們自力更生。

［地方政府角色的轉變］

地方政府從戰後經濟高速成長時期注重基礎建設的時代，轉變為追求精神富足的時代，其職責也轉向包括人才培養在內的城鎮建設，隨著居民需求日益複雜化、多樣化，對政府服務的期望也不斷提高。此外，雖然迄今為止地方分權和行政改革正在不斷推進，但今後為了因應人口減少，還需要實現結婚生育的願望、擴大地區就業等，努力活化地方，需要透過市民的參與以及市民和政府的合作來發展發揮當地特色的城鎮。

圖片來源：阿賀野市官網