柏崎市位於新潟縣中部，面對日本海，海岸線長約42公里，西面是米山，是一個可以同時親近海與山的地區，交通較便利，JR信越線、越後線穿過市內，可輕鬆抵達新潟市、長岡市等縣內主要城市，市內還有 3 處北陸高速公路出入口，駕車出行十分便利
；市內有兩所大學，年輕人為小鎮增添了許多活力，柏崎市也是日本唯一一支專業水球隊（柏崎波旁水球俱樂部）的主場，全市人民都支持水球運動，主要產業包括製造業、農業和漁業，面積約442平方公里。
日本海的氣候特色是冬季大雪，市內不同地區的降雪量有所不同，請採取一定程度的防雪措施，對於想要享受季節變化和海上運動的遊客來說，它非常有吸引力，附近還有多個滑雪場，熱愛冬季運動的遊客可以享受充實的生活；柏崎市的最大魅力在於其豐富的自然環境，周圍有美麗的海岸線和茂密的山脈，可以近距離體驗大自然的四季變化，戶外活動有很多選擇，包括游泳、衝浪、登山和健行，城市還擁有許多公園和綠地，為您提供每天體驗大自然的環境，人口75,902人。 https://www.city.kashiwazaki.lg.jp/index.html
圖片來源：柏崎市官網
【人口持續下降的應對之道】
［1.解決勞動力短缺問題］
隨著勞動年齡人口的減少，許多領域都出現了勞動力短缺的情況。截至2019年，日本勞動生產力在37個OECD成員國中排名第21位，在七個主要已開發國家中仍處於最低水準。
考慮到未來人口進一步減少的前景，在提高勞動生產力的同時增加新增勞動力數量至關重要。在日本，我們已經看到了由於延長退休年齡等措施而導致老年人就業率上升、女性社會參與度提高等趨勢。
在此情況下，政府正在推動工作方式改革，並開始努力解決長時間工作問題、消除正式工與非正式工之間不合理的待遇差距、實現工作方式的多樣化。此外，環境也變得越來越有利於工作、養育孩子和生活。由於新冠肺炎疫情的蔓延，遠距辦公一直進展緩慢，但終於開始受到歡迎。
此外，為了彌補勞動力短缺，還有像歐美那樣擴大接受外國勞動力的趨勢。外籍勞工僅佔日本就業人口的2.6％，但數量正在迅速增加。因此，日本於2018年創立了新的在留資格，可以在護理、電氣電子資訊相關產業、建築、農業、飲食、住宿等14個領域接收外國人，且居留期限也延長。
然而，目前的情況是，該國接收外國勞動力的體系並不夠完善，而且由於語言障礙，很難找到外國勞動力。
為了應對我們城市的人口減少和勞動力短缺問題，需要透過建構工作與生活相協調的輕鬆工作環境，創造一個讓更多不同類型的人能夠工作的環境。
圖片來源：柏崎市官網
［2.緊湊城市的必要性］
人口減少導致城市面積減少、人口密度下降，城市基礎設施和公共設施的維護成為沉重的負擔。隨著人口老化，人們越來越擔心以汽車使用為前提的社會功能的維持。為此，國家政府大力推進城市緊湊化，並於2014年建立了“區位優化規劃制度”，鼓勵城市地區緊湊化。柏崎市製定了2022年度柏崎市位置優化計畫。
此外，為了透過重組和強化公共交通網絡，確保老齡化社會的出行能力*，全國各地正在製定建構區域公共交通網絡的計畫。柏崎市對2016年3月制定的《柏崎市區域公共交通網絡形成計畫》進行了更新，並制定了2022年度開始實施的《柏崎市區域公共交通計畫》。
下一步，要依照這些規劃推動城市發展。
［3.空屋和無主土地的增加及其應對措施］
全國各地空置房屋數量連年增加，有倒塌風險，導致環境衛生及公共安全惡化。針對此一情況，2014年11月頒布了《關於推進空置住宅等處理措施的特別措施法律》。這使得可以將有問題的空置住宅指定為特定空置住宅*並強制拆除。另一方面，利用空置房屋促進搬遷定居、振興城市地區、吸引遊客的措施也不斷推廣。
此外，土地所有者不明的土地數量不斷增加，阻礙了各項開發的順利進行，並造成了無法徵收稅款等問題。為此，日本於2018年6月頒布了《有關促進無主土地利用特別措施的法律》，使得在與當地社區福利有關的情況下，可以公開使用土地。
此外，2021年4月頒布的兩項法律（※）將於2024年強制實施土地繼承登記，預計將抑制無主土地的增加。
就這樣，針對空置房屋等的製度正在逐漸建立，希望今後能夠透過創意和獨創性的努力，有效利用空置房屋等作為地區資源。
在土地管理方面，作為土地管理基礎的地籍調查*的實施率與其他已開發國家相比明顯較低，因此需要積極推動。
圖片來源：柏崎市官網
［4.COVID-19 疫情*爆發］
2019年底開始蔓延的新冠病毒在全球迅速蔓延，並於2020年3月11日被世界衛生組織*認定為大流行。國際人員流動受到嚴重限制，全球旅遊需求幾乎消失，商務出行也陷入困境，嚴重限制了經濟活動，導致2020年全球經濟成長率大幅下滑至-3.0%。為此，已開發國家正透過巨額財政支出和對失去收入的民眾進行救助來提供支持。
其中，日本等已開發國家在後疫情時代的經濟復甦中，明顯將建構脫碳社會*和加速數位化*作為重點。
在日本，由於遠距辦公*的普及，越來越多的人從東京市中心搬到郊區或農村地區，同時保留原來的工作。此外，此前入境旅遊繁榮的城市和地區因外國遊客數量急劇下降而受到沉重打擊。根據國際航空運輸協會 (IATA)* 的預測，全球旅遊需求將在 2023 年左右恢復到先前的水平。
在我們的城市，生活環境和產業活動的變化，特別是食品和飲料行業的變化，正在以各種方式產生重大影響。今後，需要評估其影響並繼續掌握新的變化，例如建構應對遠離東京的趨勢的體制、制定提高當地居住性和活力的舉措等。還需要推動考慮到中小企業因傳染病疫情而對數位化態度變化的措施。
圖片來源：柏崎市官網
