我們每天使用的網際網路雖然極為便利,但伴隨而來的,是企業與學校等單位遭受「網路攻擊」的風險日益升高。
QAB在今年2月,我們訪問了曾擔任美國網路司令部司令官、同時也是沖繩裔第三代的保羅・中曾根(Paul Nakasone),請他談談基礎設施面臨的網路安全威脅。當時他對現實中的網路攻擊可能性做出以下分析:
中曾根:「這是因為中國,特別是解放軍,正在尋找在美中或日中緊張情勢升高時可引發混亂與失序的手段。他們或許能癱瘓那霸的電力,甚至影響沖繩的經濟。」

「試想像每天無法從ATM提款會是什麼樣的情境?如果中國對我們發動這樣的攻擊,後果將會如何?這是一項實際存在的嚴重威脅,我認為每個人都應該認識它。」
那麼,美國與其他國家是否已針對中曾根所言的擔憂提出對策?
接下來由記者Julia Mekara Kraft報導她在美國採訪一場關於AI、網路與安全保障的國際會議的內容。
記者Julia Mekara Kraft:「此次會議聚集了來自美國、日本、澳洲等國的政府官員與專家。」
其中,我們專訪了前美國國安局局長、同時也曾任網路司令部司令官的麥可・羅傑斯(Michael Rogers),詢問他對沖繩基地與基礎設施所面臨的網路風險之看法。

羅傑斯:「沖繩擁有許多對他國而言極需關注的設施。通常這類基地與設施的基礎功能,多仰賴當地民間部門所提供的資源。這點在沖繩也完全適用。」
記者Julia:「事實上,許多基地都依賴地方基礎設施,如電力與供水。根據沖繩電力公司資料,駐沖美軍的電力需求約占全縣總用電量的9%,顯示美軍對當地基礎設施的高度倚賴。」

「這種在平時看似理所當然運作的結構,一旦進入有事、災害或網路攻擊的情境,就可能成為嚴重的弱點。關於對民間基礎設施的依賴,會帶來哪些風險?我們請羅傑斯進一步說明。」
羅傑斯:「我們已在關島等地的美軍基地確認到,基地本身與供電網等基礎設施遭攻擊的案例。沖繩也一樣,駐沖軍事設施並不自行發電,而是仰賴民間的電力網。」 「在世界各地,敵對勢力針對基地所依賴的電力與供水系統發動攻擊的案例已屢見不鮮。」
羅傑斯:「正因如此,從網路安全的角度來看,政府與民間必須建立堅實的合作關係。若等到危機真正爆發、系統開始崩潰時才試圖聯繫對方,已為時已晚。在那樣的狀況下才開始建立關係,絕對不是明智之舉。」

美國與中國目前都將「網路空間的安全保障」視為國家戰略核心,積極強化技術開發與演訓體系。據說中國也正與軍方合作推進專用訓練設施的建置。羅傑斯對此表示:
羅傑斯:「我們應該正確的認知到,中國確實投入了大量預算、人力與資源於網路領域。他們一方面加強對美國、日本等地區乃至全球的攻擊能力,另一方面也強化自身的防禦能力。這些本來就是國家合理的行動。」
「我並非將中國視為『敵人』,但對他們的行動仍抱有疑慮。」

「現在,網路安全已成為全球每個國家都關切的重大課題。無論從組織、國家、經濟或個人層面來看,我們都生活在一個高度互聯的網絡社會中,而在這樣的環境中,網路安全已成為維持基本安全的關鍵。」
面對這些日益擴大的網路威脅,羅傑斯認為,關鍵就在於日美的合作體制。
羅傑斯:「我認為我們可以針對日本民間企業與政府機關所經營的關鍵基礎設施進行合作,一起強化防禦能力。因為這些基礎設施——不論是電力、通訊或供水——不只支撐了美軍基地,也支撐著自衛隊的設施。」
基礎設施的保護與防衛,早已不再是單一國家能獨力完成的任務。羅傑斯強調:正是這種「共享的課題」,蘊藏著跨國合作的潛力。

羅傑斯:「網路安全是個非常有趣的領域。因為它既是所有國家的共同擔憂,也可能成為國際連結的契機。網路空間應被視為國家安全戰略的一部分,我認為我們應更具戰略性地運用它,作為深化國際合作的媒介。」
沖繩所面對的「不易察覺的脆弱性」,以及日美雙方如何攜手因應,正是攸關我們每個人生活的課題。
記者Julia:「當我們談到基地與安全保障,可能會以為那只是軍事問題。但事實上,電力、通訊、水道等與生活密不可分的基礎設施才是整體的根基。這些『共同的基礎』該如何守護,正考驗著我們是否能進行跨國對話與合作。」
下集預告:我們將探討「台灣有事與AI的關聯」,並介紹美國國際政治學者的觀點,敬請期待。