《走向「有事」的盡頭》(3)/中國研究者觀點/「登陸作戰對中國而言代價高昂」/各國恐爆偶發衝突/美中立場為何?

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琉球朝日放送 報道制作局 

《走向「有事」的盡頭》——本系列聚焦於圍繞沖繩的有事情境與國際關係等議題。

本次將介紹關於台灣有事的中國研究專家的分析。雖然部分觀點認為川普政府對中台問題的立場不明,但同時也對「中國即將對台動武」的說法提出質疑。我們將根據國際情勢詳盡報導。


4月2日,美國總統川普宣布對各國實施「互惠關稅」,不僅造成全球股市大亂,也使中國提出報復措施,美中對立日益明顯。

在川普政府上台前的1月初,美國調查機構「歐亞集團」(Eurasia Group)發表的《2025年十大風險》報告中,將「美中決裂」列為其中之一。

歐亞集團的中台關係研究員阿曼達・蕭(Amanda Hsiao)正在該機構任職。

我們詢問她:在川普政府與習近平政權下,台灣被如何對待?有事的風險又該如何評估?

阿曼達・蕭:「新政府才上任兩個月。川普政府的兩岸政策尚不明朗,其中充滿諸多不確定性,背後原因也很多。」

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蕭指出,川普政府對台政策的立場並不清晰,甚至在川普本人與其內部官員之間也有認知差異。

阿曼達・蕭:「對川普而言,台灣長期以來是中美博弈的籌碼。但他身邊的閣員們對台灣抱持不同看法。很多證據顯示,他們認為台灣具有重大的戰略價值,並傾向於實際加強對台灣的政治與軍事支持。」


另一方面,中國習近平政權,對2023年1月上任的台灣總統賴清德等所謂「台獨勢力」屢次發出警告,並在台灣周邊頻繁展開軍事演習。

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蕭分析,中國對台動作正試圖「不引起美方注意」。

阿曼達・蕭:「中台問題對川普政權來說並非優先議題。他更關注中東與俄羅斯,以及為了爭取諾貝爾和平獎而終結戰爭等目標,也對美國邊境安全非常在意。在這種情況下,中國若升高台灣局勢緊張,反而會與其戰略目標背道而馳。整體而言,我認為2025年發生有事的風險相對較低。」

目前針對「2027年台灣有事」的說法也廣為流傳。

此論點的根據之一是:美國印太司令部前司令戴維森(Davidson)曾於2021年在國會證言稱,中國的威脅「將在六年內顯現」。

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不過,蕭則提醒必須區分「能力」與「意圖」:

阿曼達・蕭:「美國情報界認為,中國軍方在2027年所追求的能力與奪取台灣有關,但包括美國在內的觀察者普遍保持謹慎。他們認為即使中國取得這些能力,也不代表北京政權有意願發動行動。」

「區分能力與意圖是非常重要的。有能力並不等於會實際動手。到目前為止,還沒有明確的時間表。而且正如大家所知,對中國來說,對台發動全面登陸戰仍是一項高風險行動,短期內發生的可能性極低。」

「包括美國國防部在內的最新評估指出,中國目前尚未具備能在可接受代價下,以軍事力量迅速奪取台灣的能力。」

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即便如此,自衛隊、美軍與中國軍隊在南西諸島周邊的活動仍日益頻繁。

日本防衛省在本月10日公布的統計指出,截至今年3月的過去一年中,航空自衛隊緊急起飛次數中,有約六成發生在由那霸基地所對應的南西方向,其中約三分之二為因應中國軍機。

南西諸島周邊若發生軍機或軍艦的事故、衝突的風險亦日漸升高。對此,蕭強調建立「了解對方意圖」的溝通管道至關重要。

阿曼達・蕭:「最著名的案例是2001年4月,美中軍機相撞,中方飛行員身亡,造成長達數月的政治危機。雖然最後和平解決,但當下的決斷壓力極大。」

「只要雙方都理解衝突純屬意外,彼此不會藉機擴大事態,也不會立即退讓,那麼緊張局勢就有機會緩和。」

「關鍵在於,雙方軍方是否擁有這樣的情報溝通管道。為了防止無意間升高衝突,建立軍方高層層級的實質溝通管道是極為重要的。」

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歷史上曾多次出現「偶發衝突演變為戰爭」並拖長戰線的案例。為了避免沖繩周邊爆發導向戰爭的「衝突」,理解「對方的意圖與思維」至關重要。

蕭在採訪中也指出:「對於沖繩當地推動的區域外交,如果讓當事人直接理解並感受風險存在,就是非常明智的行動。」

戰爭往往源於對他國意圖的誤判,以及政府與國民間的不信任。

我們也應努力了解鄰近國家的人民是誰、他們在想什麼。唯有如此,才能真正防止有事的發生。

(待續)


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