
如果你最近剛好有出國,應該會看到這一座,遠方正在施工中的建築—桃園機場第三航廈,從上一集進度更新影片到現在,已經過了一年多,光是外觀就有非常大幅度的改變。所以前陣子也特地花了一整天時間,到桃機附近走一圈,要來更新一下第三航廈,以及跟它密切關聯的第三跑道,還有更外圍的航空城計畫,目前進度究竟走到哪裡,有沒有出現哪些值得注意的消息呢?
👉本集YouTube傳送門:https://youtu.be/2-SfiutRJN0
桃園機場第三航廈
在全球挺過疫情的摧殘後,很多機場的運量都大幅度回升,當然桃園機場也不例外,像是去年2024年,桃機的客運量直接衝到4492萬人次,同時根據國際機場協會(Airports Council International,ACI)統計,還拿下國際旅客運量第13名,如果跟最高峰的2019年相比,大概相差約4百多萬人次。
從這些數據可以知道,之前預測的「疫情結束後運量會快速回升」這件事,完全沒有錯誤,現在就只差在甚麼時候能再創新高而已。另外其他數字像是貨運,全年來到227.1萬噸,比前一年成長不少,航機起降架次則是來到24.8萬次,雖然還沒回到26.5萬的歷史高點,但整體來說算是不錯的成績。

不過在確定運量漸漸恢復後,一個老問題又重新浮上檯面了。那就是桃園機場,究竟能不能應付未來的運量成長需求,這就和現在正在進行的第三航廈工程,息息相關。從地圖來看,第三航廈是在二航廈的西南側,旅客容量達到每年4500萬旅客,主要服務登機門為C+D+F,容量為2000萬旅客。如果跟之前影片相比,這段時間最大的進展,就是16支巨柱已經全部吊裝完成,尤其每支巨柱高20公尺,重量來到203噸,是撐起航廈主體的核心關鍵,還記得去年到現場參訪的時候,才剛完成一半,現在已經全部就定位。

而且從遠處看,整個第三航廈的外觀輪廓、以及波浪外型已經非常明顯,不愧是繼1970年代的十大建設之後,台灣最大單一量體公共工程,不管從哪個角度看,都能感受到第三航廈,在規模上帶來的壓迫跟震撼感。

當然,整個第三航廈的建設計畫,不是只有蓋一棟航廈而已,其他還包括辦公大樓、多功能大樓、能源中心、行李空橋運輸之類的這種特殊系統,以及滑行道、停機坪、地下管道、周圍道路等等一大堆項目,整個範圍可以說是包山包海、種類繁多,所以按照慣例,一樣把幾個重點項目的施工進度,整理成表格會比較好懂。

其中進度最快的是助導航燈光系統,目前進度已經超過9成,其次則是機坪、滑行道與相關設施工程,來到約8成多的進度。
再來比較重要的航廈土建跟機電工程,進度各自來到約58.6%跟29.1%,跟之前相比有非常明顯的進展。不過呢,應該也會有人注意到,表格裡的「旅客運輸系統」那一欄,為什麼是顯示「暫停執行」?之前不是還有看到進度更新嗎?欸沒錯,這個暫停的背後確實有點故事。

旅客運輸系統也能簡稱成PMS,主要是為了讓未來二航跟三航之間,可以透過一條全長2.2公里的接駁系統運送旅客。那類似的系統在一航跟二航也是有的,就是比較少人知道的免費機場電車。而這條新蓋的旅客運輸系統,跟先前的最大不同,是決定要用電動巴士取代現有的軌道系統,而且還要求得在專用道路上實現全自動操作,也就是真正的無人駕駛,同時如果有需要,未來也能延伸到第一航廈。

原本這項工程是在2023年底,由主承包商成運汽車以17多億元得標,並且預計跟著第三航廈一同完工啟用。但很遺憾的是,中間卻爆出成運汽車,要求更換負責自駕系統的理立系統股份有限公司,同時後續又出現理立在其他工程,疑似有實績不佳的問題,甚至還牽扯到背後似乎有複雜的政商關係,導致整個案件吵得非常久。後續是桃機公司在2024年12月,以成運公司未依契約提出合格細部設計文件為理由、終止契約,並且重新辦理招標,所以現在旅客運輸系統,才會是沒有進度的狀況。目前是預計2025年中完成招標,總預算金額來到18億多,比之前17億提高一些。

最後從整體進度來看,第三航站區建設計畫實際進度是79.74%,比預定進度少大約1%,目前是安排華航、長榮與星宇3家國籍航空進駐。好消息是北登機廊廳,目前似乎是暫定在今年2025年9月或10月啟用營運,登機門編號是D11到D18,不過因為其他建設還在進行,所以從北登機廊廳下機的旅客,要先走電動走道接到第二航廈。南登機廊廳跟主體航廈,則是一樣暫定2027年完工啟用。至於總建設經費方面在先前調整到1283.73億元後,近期是沒有再看到新的增加消息。

第三跑道
除了第三航廈,桃機另一個正在進行的大計劃,就是第三跑道,它的位置大約是在三座大埤塘和沙崙油庫中間,長4000公尺、寬60公尺。

不過目前還沒正式進入全區施工,依然停留在第一階段工程,項目包括優先整地、興建臨時過夜機坪、埔心溪跟灌溉改道等等工程,也就是從能先動工的部分開始處理,所以就算這一年多來都有工程在進行,但地圖上還是看不太出來,第三跑道的明確輪廓。

不過說實在的,這其實也不意外,因為根據桃機公司的報告,在2025年2月時,還有不少居民住在計畫區域內,代表整塊用地還沒完全清空 。而依照先前計畫,原本第三跑道全部土地,應該要在2024年10月交給桃機公司,好讓工程能全面展開。那沒有清空的原因是甚麼呢?不是因為釘子戶的問題啦,主要是整個計畫以「先建後遷」的方式進行,但安置街廓跟安置住宅交付時程卻一延再延,就算居民想先蓋新房也不能蓋、想搬家也不能搬的窘況。而在時程延宕的情況下,行政院在2024年初的會議,就決定把先建後遷的時間再延到2026年12月,代表桃機公司要等到2027年,才有辦法全面接手施工。

看到這邊可能有人會想,反正就是交地時間往後延而已,見怪不怪嘛、好像也還好。NONONO,畢竟第三跑道、第三航廈跟航空城是環環相扣的計畫,只要一個節點delay,就會衍伸出很多問題。像這次第三跑道用地延後交付,就導致桃機公司不得不調整整個工程安排跟時程,所以在今年4月,就提出了第三次環差報告。這份報告裡有個相當關鍵的改動:那就是最大施工面積與裸露面積,都大幅增加。
以第一次環差報告來看,當時最大施工面積是100公頃、裸露面積則是60公頃,而最新改動是希望把第三跑道工程,分成三期進行,當中第1期跟第3期的面積,會分別拉高到150公頃跟110公頃,甚至第2期是整體施工的高峰期,讓面積瞬間增加到300公頃跟195公頃,是第一次環差的三倍以上。這就讓部分環評委員,相當關注施工期間的揚塵與空汙問題,希望開發單位能審慎評估,做好減輕對策。

不過我自己覺得,這算是沒辦法中的辦法,因為第三跑道的完成與否,直接關係到桃機的航班起降能力,就算第三航廈真的能在2027下半年順利啟用,只要第三跑道沒有完成,桃機每小時的起降架次還是有限,連帶班機壅塞狀況也難以緩解。而且這個問題讓我聯想到之前看過的一篇報告,是立法院在2015年,針對桃機跑道規劃整建提出的專題研究。裡面寫到:如果桃機以雙跑道、每小時50架次來分析,預估可能會在2030年,出現超出跑道最大負載容量問題,而且後面還寫了一句,如果新建工程延宕,整個壅塞情況可能會更加嚴重。所以第三跑道何時完工,是相當重要的事情,照理說擴大施工面積,可以讓進度加快一些。

詳細來看新版本的施工項目,第三跑道第1期的預估時程,是從現在起算,到2026年12月全區用地交付之前,在這個階段的工程,主要是拆除空屋、埤塘底泥清除曝曬、以及部分地區的整土作業,工區跟暫置區的規劃大概是長這個樣子。

後續拿到全區用地後就進入第2期,預估年份是來到2027年到2030年,是第三跑道的重點階段,包括埔心溪工程、滑行跑道區整地填土、地下管道、基礎工程、消防站機房等等工程項目,都會全面展開,可以看到整個施工範圍真的有夠大。噢對了,第2期似乎也會同步進行第二塔台新建計畫,位置暫定是在第三跑道跟北跑道之間,目的是為了滿足桃機三跑道的航行量起降、以及目視管制需求,目前似乎預計會跟第三跑道差不多時間完成。

第3期年份是預估落在2031年到2032年,施作範圍以跑滑道外圍為主,剩下新貨運園區、西北維修區及衛星廊廳區,會看規劃作後續推動。

而在知道這三期的預估年份後,就能大概推估第三跑道的完工時間,主要是現在第二期已經拉到2030年12月,加上還有第三期得完成,所以我自己覺得要達成之前的目標,第三跑道2030下半年完成,機率是越來越渺茫。至於總經費方面,則是維持先前提到的374.56億元。
桃園航空城
講完桃機第三航廈跟第三跑道,當然也不能少了航空城的開發計畫。畢竟整個桃園航空城的規劃跟發展,就是圍繞著第三航廈和第三跑道展開的。
一樣先從地圖來看,整個航空城計畫的南北界線,分別是台15跟台31,當中又分成交通部負責的前海軍基地跟第三跑道,合計大約2704公頃。其餘則是由桃園市政府負責,一期開發約1308公頃、未來的二期則是約552公頃。至於政府為什麼這麼積極推動航空城,這邊就不多說了,有興趣的歡迎回頭看看之前的兩集,裡面有非常完整的介紹,這次我們先把焦點放在實際工程進度上。

從目前進度來看,航空城進度大約是處在整地跟施工階段,而更詳細的,就要看區段徵收工程的10個分標。當中又以A1進度最快,大約來到56.5%,面積最大的則是D2,有209.12公頃,進度約為35.4%,其餘分標進度大都多落在20%到40%之間。

不過比起這些分標工程,現在真正有時間壓力的,是前面提到的安置住宅跟安置街廓,因為它們會直接影響到第三跑道什麼時候能全區施工。尤其今年初的行政院會議有特別提到,2026年12月的先建後遷期程不會再延長,但也還好是安置街廓終於在今年2025年辦理點交,安置住宅則是預計可以在今年完成交屋,讓原本還住在計畫區內的民眾,終於有地方可以搬。

另外除了安置住宅跟街廓,這段時間也陸續有新道路通車的消息,像是沿著機捷兩旁的航青路、西側區域的航城路一段等等,都已經開通一部分。另外則是優先產業專用區這段時間也有新消息,主要是2024年9月,I基地確定由台灣人壽標下,位置是在坑口站以北,未來可能規劃為旅館、商辦跟倉儲設施。而附近統一集團的H基地,也在同年11月正式開工,可以說現在整個桃機周邊,都是一片工地的狀態。
周遭交通建設
最後來看幾個重要的交通建設。首先是國道1號甲線,規劃路線從桃園市大園區竹圍漁港附近的台61線開始,通過桃園機場後,最終在龜山區大坑附近銜接國1平面路段,全長約11公里。建設目的不用多說,是為了因應未來第三航廈與第三跑道啟用後,可能出現的大量車潮,同時分擔國2的部分交通壓力。交流道方面分別會設置台61系統交流道、桃5交流道跟機場聯絡道、桃3交流道、國1系統交流道,另外還會同步新增國1平面銜接五楊高架北上匝道,希望能舒緩桃園至林口的塞車狀況。

不過有看過之前影片的觀眾應該知道,國1甲推動過程非常坎坷,尤其過去的計畫是從台61一直到台1線,但後來因為經過桃園煉油廠爭議太大而取消,至今國1到台1這段依然沒有下文。還好是在這路段取消後,進度非常不錯,像是在今年5月,林口跟南崁的都市計畫已經順利核定,代表高公局可以開始進行用地取得,同時目前第3標已經開始招標,順利的話2026年就能動工,暫定2029年完工通車。總建設經費方面則是來到683.64億元,算是進度滿快的一條新國道。

接下來第二條是國2甲後續路段,是從台15線延伸到台61,全長來到2.9公里,興建目的跟國1甲線類似,尤其這條路線通車後,可以連接國1、國2、國3跟台61,成為桃園重要的高快速路網之一。目前國2甲後續路段正在設計作業階段,總經費暫估為142.5億元,預計2031年完工。

國道講完,來看一下省道改線的狀況。當中最重要的就是台15與台4線改線工程。路線規劃非常簡單,就是把舊台15往北挪,然後跟台4線相接,基本上就是緊貼著未來桃機外圍而建。進度部分截止至2025年4月,是來到約70%,不過先前是喊說2025年上半年可以通車,現在看來應該是來不及了,目前似乎是預計今年底完工之後,通車時間應該是落在明年2026年。

交通建設最後一個就是捷運了,分別是綠線航空城支線以及機捷第三航廈站。第一個先來看綠線航空城支線,站點分別是高架的G16到G19共4座車站,路線總長約為6公里,現在已經能在地圖上看到從主線岔出來的分支。
不過很可惜,這條支線進度比主線慢非常多,原因是過去流標次數太多,加上經費不足的影響,後續是一直到2024年底,其中的GC04B標,也就是G18、G19兩座高架車站的區段,終於順利開工,暫定2031年完工。而另一段GD04A的G16、G17,目前則是還在細部設計,預計2025年中可以招標施工。至於機捷第三航廈站,整體進度則是相對穩定,已經來到65.7%,預計會跟第三航廈同步啟用。

結尾
航空城加上第三航廈、第三跑道,以及外圍的各種交通建設,說桃園機場周圍區域是全桃園,甚至全台灣未來改變最大的區域,應該一點也不為過。尤其在第三跑道跟北跑道中間,未來還有西北維修區、衛星廊廳區跟新貨運站區三大區域,是桃機會來發展的重要腹地。當中像是新貨運園區,之前已經跟其他單位開了非常多次的討論會議,內容包含作業流程優化、專倉設置、通關安檢等等,而根據之前的報告,是預計2029年開始施工、2034年完成,不過還是得看第三跑道的進度而定,整個時間會彈性調整。

同時除了這三大區塊,在現在自由貿易港區附近,還規劃了範圍更大的第二期自由港區開發計畫,面積來到74公頃,未來應該會朝國際物流、冷鏈、檢測維修等等方向發展。或許在這些工程完成的時刻,桃園機場有機會從現在單一的交通樞紐,拓展出更多樣的角色與功能。

不過,要一次進行這麼大範圍的開發,「要怎麼取得土地」就變得非常關鍵,尤其桃園航空城被稱作是「台灣史上最大的土地徵收案」,徵收相關爭議在這十幾年來,早就登上不少新聞版面。而在各項工程正在進行的同時,跟徵收有關的法律案件,其實也都一直在進行當中。像之前有2名航空城地主,因為土地被徵收而提起訴訟,後續是在去年2024年8月,台北高等行政法院以內政部審議小組,未實質審查徵收必要性為由,做出地主勝訴的判決,讓不少人認為這是小市民告贏政府,該檢討區段徵收必要性的重要案例。

另外安置街廓跟安置住宅也是一樣,因為工程進度落後的關係,導致拆遷戶無法如期搬遷,而且受影響的不是只有搬遷延期、或是第三跑道進度被拖累喔,畢竟還要考慮這5年營建物價不斷上升,以及先前限貸令的影響,拆遷戶如果要自己蓋房子、然後拿到政府的獎勵補助,就必須在期限內完成一定進度才能拿到,這就讓每個階段都被壓得非常緊。甚至最近也出現,因為房子施工需要申請臨時水電,但需自負5萬至40萬元不等的費用,最奇妙的是有可能發生兩邊收費不合理的狀況,原因是因為第一戶要負擔從主線道接到家戶的所有費用,而後續申請的只要負擔從社區變壓器到家戶,代表第一戶把線路拉好後,同區域住戶可以搭便車,讓第一戶變成付錢的冤大頭,雖然現在已經有解決方案,不過在順利入住前或許還有許多問題得一一面對,已經讓不少拆遷戶焦頭爛額。
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