破解中國稀土壟斷：美國的賭注與困境

2025/10/12 更新2025/10/11 發佈閱讀 7 分鐘

拉斯維加斯，在加州東部的荒原，一座被命名為「Mountain Pass」的稀土礦場依然運轉。這裡，是美國少數仍在營業的稀土生產據點之一，也是整個重塑供應鏈希望的象徵。

_{撰文｜編輯部｜2025年10月}

幾年以前，提到稀土 (rare earth elements, REE)，多數美國人甚至搞不清楚那是什麼。但在新能源轉型、電動車與國防科技的強烈需求推動下，稀土已經成為國際政策與地緣經濟角力場上的關鍵棋子。

尤其在中國加強稀土出口管制並將技術鏈條管控升級後，美國進入了賽跑模式，能否在十年內打造從採礦到磁體製造的完整鏈條，是華盛頓與矽谷押下的重大賭注。

Mountain Pass：剩下的舞台

目前美國境內幾乎唯一活躍的大型稀土礦場，是位於加州沙漠中的 Mountain Pass 礦場，由 MP Materials 控股經營。長年來，這座礦場供應稀土礦石，卻在精煉、分離，以至磁體製造上仍嚴重仰賴國外（多為中國）的能力。

2025 年 7 月，美國國防部以 4 億美元優先股方式入股 MP，並承諾對其生產的稀土磁體予以長期採購保底。此舉被外界視為華府試圖培植國產「稀土冠軍」的旗艦操作。不過，MP 本身也承認，這樣的政府干預難以頻繁複製：因為它具有從礦場、精煉到磁體整合能力的特殊優勢，這是其他新進者尚未完全具備的。

此外，MP 已在德州 Fort Worth 啟動 NdPr（金屬鉍與鑌稀土組合）生產線，期望從 2027 年起在美國境內真正生產磁體。即便如此，一家公司難以滿足美國市場整體需求，仍有巨大的擴張空間也意味著風險。

在磁體製造端，新創公司 Vulcan Elements 已吸引軍方與投資人注意。公司位於北卡羅來納州，致力於在美國本土生產稀土磁體，並已與 ReElement Technologies 合作建立非中國來源供應鏈。

而在中游精煉／分離領域，Ucore 獲得美國國防部 1,840 萬美元獎勵，用於其路易斯安那州的加工設施擴張。它還與 Greenland 的 Critical Metals（後者計畫每年向美國政府資助的設施供應濃縮稀土）簽訂長期供應協議。

此外，Ramaco Resources 在懷俄明州主導的 Brook Mine 項目，是 70 年來美國首次新開稀土礦場。該礦藏中含中重稀土潛力，與煤層共生，是投資者近日高度關注的標的。

在白宮與國會層級，「稀土與關鍵礦物（critical minerals）」已經被列為國家安全與科技主權的核心議題。美國正計畫設立一支 50 億美元基金，以扶植國內礦業、加工與製造能力。此外，能源部與工業部正透過多項補助、貸款與徵求提案方式，向稀土鏈條各處下放資源。

市場亦開始做出反應：美國稀土礦商股價因中國出口限制政策而大幅上揚。投資者正押注華府將繼續加碼「從礦場到磁體」的戰略。

儘管布局密集，美國在稀土產業面臨一連串結構性制約。以下是最值得關注的幾個風險因素與隱憂。

⛏️技術鴻溝與學習曲線

中國在稀土分離、重稀土（如銪、鏑、鏑、噻等）精煉，以及高性能磁體製造上積累已久。這些環節涉及極高的化學工程、材料科學與設備整合能力。即使美國投入資金，也須跨越多年研發與試錯期才能穩定量產。學界最新分析指出，國際稀土供應網絡結構造成中游與關鍵輸入側的系統性風險，使得新進者要贏得比較優勢不易。

此外，一些國內業者坦言，政府的採購支持不可能無限延續，市場化競爭仍不可或缺。MP 的高管就曾指出：若公司無法提供從礦到磁體的整體能力，政府支持難以通過審核。

💰成本壓力與價格戰

即使在落地後，美國製造稀土、磁體的成本很可能高於中國對手。要維系全球競爭力，不僅要仰賴補貼，還必須在效率、資源回收與規模經濟上取得突破。若補貼退場，這條產業鏈恐怕會在成本壓力下被迫縮手。

另一方面，中國近年進一步加強稀土出口管控與技術輸出限制，把稀土作為戰略手段使用。這使得非中國供應鏈即便啟動，也可能受到國際價格波動、關稅報復與技術控制等外部變數劇烈影響。

即便全線投入，也不太可能在短時間內撼動中國的市場份額。一些業界人士與政策制定者估算，要在中游實現顯著產能，需要 5 至 10 年不等的時間投入。因為技術、設備、資金與經驗都需要累積。

若在這段期間中國保持出口控制與技術優勢，美國的稀土政策面臨的是「補貼乘數效應疲軟、供應鏈尚未成熟就被市場邊緣化」的風險。

在這場供應鏈重塑的棋局中，美國能否跨越稀土瓶頸，不僅影響電動車、風電、半導體與國防，也可能決定未來全球技術格局的主導權。以下是幾條值得關注的路徑與敏感變數：

補貼與市場設計能否轉為自我驅動？
若華府的補貼與採購支撐只維持初期，未來要脫離仰賴，就必須靠規模經濟、效率提升與技術突破來實現成本自洽。
回收與循環經濟能否崛起？
把廢舊手機、電機、電子設備的稀土回收利用做為原料補充，是減少對新礦依賴的重要方向。若回收流程成本被壓下，將成為美國稀土路線的一條綠色捷徑。
海外布局能否補足國內短缺？
美國正積極與格陵蘭、澳洲、非洲國家談合作，以引入非中方稀土資源。若能確保地緣穩定與技術轉移，國外資源可能成為美國供應鏈的重要補釘。
中國動作與國際博弈腳本
中國在 2025 年進一步擴大稀土出口控制機制，連帶將技術輸出也納入管制審查。這意味著，美國在競爭中不只是桿位爭奪，更是對抗政策壓力與技術封鎖的博弈。未來若中美關係惡化，稀土與稀有金屬或許將成為新的貿易戰前線。