衡元十五年．新衡書局
衡元十四年冬亂既定，海陸皆閉，民無信而猶生。至明年春，阮母始出，改舊章曰：「信可欺，理可行。」 遂設「新衡書局」，以文制政，以數紀功。 是時人但知其名，不識其意。
一、以成代信
阮母召沈鶴議政，曰：
「信既不復，當以何持國？」 沈鶴對曰： 「天下信既亡，民但視果。 不問言誠，惟論成案。能成者，民自從。」
阮母笑曰：「誠哉是言。自今以後，毋復言信，言信者坐誣民。」
於是命各司列「成案簿」，凡事有績，書曰「一成」；
無功而誤，曰「撤案」，不加罪。 上下皆悅，以為去苛責之制也。
實則阮母深計：
官得免罪，必競功；民見有榜，必趨效。 乃以無信之名，取信於勢。
二、以市養國
海封既久，餉絀而物稀。
顧錦煙上疏曰： 「禁貿久矣，商路生塵。 若閉市以求清，則財不流； 若開市以求富，則權難收。 願設‘灰市中介’，由官掌其稅，以流其貨。」
阮母許之。
自是凡私商、客旅、販鹽者，皆得納銀於書局， 換得「通關符」，行於諸郡。 表曰「灰市」，實即官市。
其利半入國庫，半歸錦煙所部。
錦煙以此制商，阮母以此養兵。 表裡相成，民間謂之「文貿新政」。
三、以數御臣
阮母性疑，惟信數不信人。
乃命沈鶴創「衡數司」，以冊記各地成案之率。 成案多者，祿遷；少者，黜。 歲終合算，刻於「衡表」。 士庶皆以登榜為榮。
沈鶴每奏報曰：
「數者，天下之明鏡也。 上無偏聽，下無妄言， 唯數可憑，唯表可安。」
阮母頷之，曰：
「昔以理御人，今以數御理， 不過換皮，然人心不覺。」
於是朝臣皆畏「無數」，
寧妄報而不敢空欄。 報功成風，虛實難辨。
四、以倉定民
紀刃戰歸，被封「外防總監」，職在河糧。
其人素剛，恥與文官爭功。 阮母遣使諭曰： 「國今以成安，將軍若不書功，則民不知恩。 願將軍自陳所成。」
紀刃對曰：
「吾所守者河，不可書；吾所殺者人，不可言。 若必有成，則曰：『不亂』是成。」
阮母聞之，沉吟久之，
命錄其言於碑曰：「不亂即功」。 外人稱聖，實以一碑收其心。
五、民之所見
是歲，河修三段，倉築五座，市通二郡。
報章稱「比前十年俱盛」。 街巷之語曰： 「雖非太平，然有事可做。」 又曰： 「嫌什麼？比從前好矣。」
市中兒童能背「成案歌」；
文人爭投書局為記事官。 自上而下，皆沉於數。 惟沈緘獨記曰： 「天下無信而不亂， 其理如麻，然繩皆在一人手。」
六、史家評
史臣曰：
阮母以「不信」立國， 以「不亂」為功。 彼知人心倦於思，惟安於見， 故以成果為幻，數據為誠。 民不復問理，官不復言德， 而天下竟可無兵。
然亦有識者歎曰：
「是治也，雖無亂聲，已無人語。」
