【付費專欄｜全球局勢分析室】
2025年12月14日，在德國柏林與美國特使舉行會談前之際，澤倫斯基在會談開始前表示，烏克蘭已放棄加入北約（NATO），以換取西方國家的安全保障。
到底烏克蘭看到了希望，還是絕望?
為何北約一直都拖延不讓烏克蘭加入北約?
美國為何表態立場不讓烏克蘭加入北約?
烏克蘭加入北約的舉動為何又令俄羅斯主動發起戰爭?
烏克蘭在西方與俄羅斯的角力中又何以求存?
自2022年2月24日， 俄羅斯對烏克蘭發動「特別軍事行動」，全面入侵，戰火升級。至今已經超過3年了，為什麼俄羅斯會咬著烏克蘭不放?
一切還須從烏克蘭這個國家說起。
一、烏克蘭與俄羅斯的關係與重要性
二、烏克蘭在西方與俄羅斯的角力中又何以求存
三、為何北約一直都拖延不讓烏克蘭加入北約?
四、北約的核心成員與其現實利益
五、美國為何要求烏克蘭放棄加入北約 —— 深層考量
六、倘若烏克蘭加入北約，後果會怎樣?
七、交錯的利益與心態
八、今後的烏克蘭該何去何從?
一、烏克蘭與俄羅斯的關係與重要性
烏克蘭作為一個政治實體，其歷史地位在東歐一直複雜而多變。
中世紀時，現代烏克蘭境內的基輔地區是基輔羅斯的核心，承載東斯拉夫文明的早期發展。到了17世紀，波蘭立陶宛聯邦對西部烏克蘭控制強烈，而東部地區逐漸納入俄羅斯沙皇國的影響範圍，特別是在17世紀後半葉的契約與戰爭之後，烏克蘭東部逐步被俄羅斯吸收。
18世紀末，隨著波蘭分裂，整個烏克蘭大部分地區基本被俄羅斯帝國納入國土，成為其糧食與工業重要來源之一。
蘇聯時期，烏克蘭成為蘇維埃社會主義共和國，工業化迅速，農業資源豐富，是蘇聯經濟的重要支柱。但經濟開發與文化政策也加深了俄羅斯對烏克蘭的控制與同化，烏克蘭語與本土文化在官方與教育中受到限制，形成歷史上的張力。
1991年蘇聯解體後，烏克蘭宣布獨立。獨立的動力來自於民族認同的覺醒、經濟自主需求以及對民主與國際合作的渴望。隨著時間推移，烏克蘭逐漸偏向西方，尤其是與歐盟和北約建立政治、經濟與軍事交流，尋求安全保障和國際支持。這種西向傾斜，使其與俄羅斯的利益產生直接衝突，也成為之後俄烏衝突的重要根源之一。
烏克蘭的地理位置對俄羅斯極為重要。它位於東歐大平原的心臟地帶，地勢平坦、河流縱橫，為機動化部隊提供了「一馬平川」的行動空間，適合裝甲與機械化作戰，歷史上德國與蘇聯的軍事演習與戰略規劃都凸顯了這一點。對俄羅斯而言，烏克蘭形成了西部戰略縱深的重要部分，是防止外部勢力直接逼近莫斯科的關鍵側翼。如果烏克蘭被外部力量掌控，其南側翼對俄羅斯核心區域的壓迫將大幅增強，使防線被迫拉長，戰略縱深縮減。此外，烏克蘭擁有黑海出口、重要工業腹地以及世界級的糧食資源，其經濟與軍事價值直接影響俄羅斯的國家安全與戰略能力。控制烏克蘭，不僅可以保障西部邊境的安全，也能維持對東歐平原與黑海的影響力，使其成為俄羅斯無法輕易放手的戰略核心。為什麼俄羅斯會咬著烏克蘭不放的原因。
二、烏克蘭在西方與俄羅斯的角力中又何以求存
1991年蘇聯解體後，大量原屬蘇聯的核武系統仍部署在烏克蘭境內。這些並非象徵性的遺產，而是實質存在的戰略力量——其中包括約 176 枚洲際彈道飛彈（ICBM），以及約 1,240 枚核彈頭。就核彈頭數量而言，烏克蘭一度成為僅次於美國與俄羅斯的世界第三大核武國家。
需要強調的是，烏克蘭掌握的是核武部署與載具體系，而非完整獨立的核指揮控制權。維持這樣一套核武庫，不僅需要龐大的資金與技術能力，也涉及高度敏感的國際安全與政治壓力。
在這樣的背景下，1994年，烏克蘭選擇放棄境內所有核彈頭與相關核武部署，並簽署了《布達佩斯備忘錄》。作為交換，美國、俄羅斯、英國（以及後續表態支持的中國與法國）承諾尊重烏克蘭的領土完整、主權與安全，不對其使用或威脅使用武力。同時，美國亦提供經濟與技術援助，協助核武拆除與轉移工作。
這項決定，在當時被視為冷戰後核不擴散體系的一次成功案例；然而多年後，它也成為國際政治中最具爭議的一次安全交換——因為這份備忘錄提供的是政治承諾，而非具有強制力的安全保證。
由於俄羅斯與烏克蘭的地理位置與文化，烏克蘭國內親俄的勢力也不少，俄羅斯也逐漸不斷滲透與同化烏克蘭，如果烏克蘭像白俄羅斯一樣，將是最完成完美的計劃。
然而在西方的誘餌與制衡俄羅斯的戰略方案中，烏克蘭自然成為了重要的核心。隨著烏克蘭偏向西方國家，謀求獲得更多經濟上支援與軍事的提供，亦觸發了俄羅斯的神經。
2004年，親歐派的維克托·尤先科在橘色革命後當選為烏克蘭總統，其將國家對外發展的方向積極轉向西方、加強與歐美合作，引起俄國不滿。
在2008年布加勒斯特峰會上，烏克蘭和格魯吉亞尋求加入北約，北約最終拒絕為烏克蘭和格魯吉亞提供成員資格。
在2010年，親俄派的亞努科維奇當選為烏克蘭總統，選擇與俄羅斯領導的歐亞經濟聯盟建立更緊密聯繫，引發一連串親歐盟的抗議浪潮。最終於2014年2月爆發尊嚴革命，阿努科維奇政府對示威者血腥鎮壓，使亞努科維奇被最高拉達罷免下臺。雖然烏克蘭國內的親俄勢力也不少，但親歐的還是大多數，俄羅斯轉而開始軍事行動。
2014年4月，親俄叛亂武裝及抗議群眾佔領烏克蘭東部多座城市。俄羅斯更是出兵吞併克里米亞，這只是一個開始。俄羅斯對於烏克蘭軍事實力與佈防恐怕也早就了解得一清二楚。
2021年12月，俄羅斯對美國和北約的發出「最後通牒」，要求北約永久停止在東歐和烏克蘭的任何軍事活動、從前蘇聯國家撤出北約多國部隊，同時要求美國從歐洲撤走核武器等「安全承諾」。
2021年，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格強調，俄羅斯無權否決烏克蘭加入北約。
2022年2月24日，俄羅斯全面入侵烏克蘭爆發，烏克蘭正式申請加入北約。
然而事情並沒有那麽順利，為什麽呢?
三、為何北約一直都拖延不讓烏克蘭加入北約?
烏克蘭想進入北約以求「集體防禦」，但北約不肯或遲遲不推進，表面上是「程序與條件尚未滿足」與「避免立即引發對俄直接戰爭」；
深層原因還混合了聯盟內部政治分歧、個別成員國的戰略自利（避免承擔直接對俄作戰責任或冒政治風險）、以及對將「一個與俄羅斯交戰國」直接納入集體防禦承諾後果的真實恐懼。
