美國1月23日川普政府公布的「2026國防戰略」(NDS)內容,與2022年國防戰略相比,在對中國的態度和台灣議題方面存在顯著差異;尤其完全沒有提到台灣的任何字眼,並將中國威脅的重要性排序下調,此不尋常情事,其實對台灣是一項嚴重的警訊,甚至是背離台灣。
2022年美國前總統拜登時期公布的NDS,不只將中國視為首要挑戰與嚴重威脅,更明確表示會全力支持台灣防禦,甚至會出兵協防台灣。
然而,正當台灣成為全球最危險地區、台海軍事情勢緊張一觸即發、中共對台軍演的強度也愈來愈的時候,只關注「美國利益」的現任總統川普,顯然完全忽視台灣的安全,只重視台灣對美採購武器的「軍購利益」。美國今年版本的國防戰略內容中,明確要求亞洲區域的盟國如韓國、日本,未來在集體防禦中應承擔更多責任和負擔,減少對華盛頓支持的依賴。以上對韓日兩國文字的背後意涵,其實亦在提醒台灣,未來台灣的國家安全不能完全依賴美軍保護,也應自行擔負更多的防衛責任。
美國2026年的國防戰略,相較於2022年的國防戰略,在公開措辭方面,對中國更為溫和,避免使用「威脅」或「敵對」語言;也就是說,避免使用直接的「對抗」性文字,強調透過實力達成「和平」而非主導中國,尋求雙方都能接受的和平條件。以上情事表示,川普總純非常重視重視與北京政府的新關係建立。
每四年公布一次的美國的「國防戰略」,是有其全球戰略考量、軍事布局以及因應新國際情勢的重要目的。此由美國國防部曾公布的「四年期國防總檢討」(QDR)報告內容可得知。該報告明白指出,美國將根據已發生變化的國際安全形勢,對美軍全球部署態勢進行調整,而調整的主要戰略構想,是隨時依據國內或海外區域的需求,重新調整軍隊與裝備部署。
2021年時,美國將戰略重心從阿富汗移轉至西太平洋,並在亞太地區的日本、南韓、關島及新加坡等地形成基地鏈,主要戰略目的在集中軍事力量應對中國,並箝制中共解放軍在亞洲的軍事威脅力。
如今不太重視盟國與盟友的川普總統,將戰略重心移回到美國本土與西半球安全,即表明未來美國只將重視「美國優先」和「自身利益」,更會維護美國在西半球的影響力並專心處理伊朗、格陵蘭和巴拿馬運河等國際問題。
美國國家戰略從過去幾十年的全球干預,轉變為當今的「唐羅主義」,亦即川普意圖重塑美洲地緣政治,以確保美國的宰制地位,因此優先重點放在保衛美國本土以及主導西半球,其次工作重心才是在印太地區以實力而非對抗來嚇阻中國。
換言之,美國最新版的國防戰略報告出爐後,已有逐漸背棄台灣的跡象出現,賴政府的國安高層官員,必須謹慎小心,未來恐不能再以樂觀角度看待「台美關係」,而應重新調整台灣的國家戰略走向,並檢討及恢復兩岸交流政策。























