其後,問題解決了,善後應當如何處理呢?當時歐洲共有四個大國:英國、普魯士、奧地利、俄羅斯;中型或次等國家如荷蘭、瑞典、西班牙、葡萄牙、丹麥,以及本次戰敗的法國;小國如未統一的日耳曼、義大利各邦;再加上未被承認為歐洲一份子的鄂圖曼帝國。最後列強依照1814年簽定的「休蒙條約」(Treaty of Chaumont),英普奧俄的決議,以保持均勢為目的,在奧地利的首都維也納召開國際的協商會議,史稱維也納會議(Congerss of Vienna)。
首先來了解一下,傳統五強國——俄、英、法、普、奧的與會人物與立場。俄羅斯帝國的與會人物是沙皇亞歷山大一世(Алекса́ндр I Павлович)。這個人非常複雜,據旁人形容,優柔寡斷、自大、固執等等。但影響決策的大致上有三點:一、王權專制。傳統皇室與對權力的渴望使然,俄羅斯一直都希望在中西歐更有影響力,至今猶如此。二、自由主義。他的身邊諸多啟蒙運動影響下的謀士使然,但當然不是俄國自身的革命,而是一項很好的理由。三、神祕主義。有時他的作為以宗教為口號,令人不知其所以然。俄羅斯的立場,甚至到今日仍然未更動的方針,就是努力在西方取得更多影響力、更多領土。
英國外相兼首相卡斯利子爵(Robert Stewart, 2nd Marquess of Londonderry, Viscount Castlereagh),個性孤傲冷僻,但對歐洲事務有多年豐富的經驗。英國的立場和其他國家並不一樣。首先,她是海洋國家,主要利益並不在於多多取得歐洲大陸上的領土;而是海上的殖民地、貿易的管道。而且她有海洋的屏障,不怕歐陸上些微的領土變更,會影響勢力,只要沒有人在歐陸稱霸,她就安全無虞;第二,她是議會政權(巴力門),雖然仍然有王室,但是並沒有實際執政,而且是經由國內改革形成的政治體制。因此在反對革命的立場上,她有所顧忌。
法國外相塔列杭(Charles Maurice de Talleyrand-Périgord),教士階級出身,號稱督政府、執政府、第一帝國三朝元老,據說此人毫無忠誠可言,見風轉舵,但外交場上,倒是大顯神通。法國原本是五強國之一,但是在戰敗後,只有名列次等國家的分。這時塔列杭的通天本事就使得出來了,他觀察到「正統主義」是各國的共識,也都對各國有益。畢竟維也納會議的最大目的就在於恢復拿破崙以前的歐洲。會前沙皇曾向他請益,他提出此點,作為大會討論的原則。而法國此時就有說話的空間了,既然大家要正統,法國就不可以視為戰敗國,應該以波旁王朝視之,同樣是拿破崙的受害國。
普魯士外相卡爾‧哈登堡親王(Prince Karl Hardenburg),是個德意志統一份子。普魯士是日耳曼地區中一個新興的國家,在擴張領土方面躍躍欲試,希望積極取得日耳曼內的霸主地位,但無奈實力最弱,只好先向俄羅斯靠攏,靜觀其變。所以事先和俄國已經簽訂密約,將普魯士南部的薩克森(Saxony)劃給普魯士,波蘭劃給俄羅斯,這樣俄羅斯得以西進,普魯士也得以在日耳曼地區內擴張。
奧國外相兼首相梅特涅親王(Klemens Wenzel von Metternich),人稱「消防隊長」,專門撲滅革命。他是引導本次會議進行的人物。首先,這場會議是在維也納舉行,因此作為地主,自然有優勢,可以主導這場會議。但是梅特涅之所以留名千古,成為下一個時代的奠定者,當然不只如此。奧地利帝國雖然是拿破崙時代以前,神聖羅馬帝國的核心,但是到現在,已經外強中乾了,真正的實力恐怕遠不如人。況且奧地利是個多民族的國家,在革命思潮逐漸蔓延的十九世紀,最危險了,最有可能四分五裂。這樣的情勢下,自然需要一個優秀的外交人才,才有辦法讓帝國的壽命長久。梅特涅正是這樣一位堅定的外交官,讓帝國的壽命整整延續了一個世紀。