第四幕－分大餅與切小丁
來自各強權的菁英外交官，也處理了其他的問題，包括義大利和日耳曼。
兩地素來都有許多大大小小的國家，尤其是日耳曼地區，在拿破崙組成萊因邦聯以前，國家和自由市多達三百個，事後才整併為三十多個，號曰「萊茵邦聯」（Rhein Bund）。而「日耳曼」這個名字也只是一種泛稱，並沒有這個國家。較大的中小國包括赫森（Hesse）、薩克遜、巴伐利亞（Bavaria）、符騰堡（Württemberg）、巴登（Baden）、漢諾威（Hanover）等等。而稱得上大國的，唯有普魯士和奧地利兩國。普魯士是很年輕的國家，1701年才由霍亨索倫王室（Hohenzollerns）建立，雖然在拿破崙戰爭中吃了幾次鱉，但是仍然是一個渴望權力的政權，在日耳曼的範圍內盡可能地擴張。在日後，十九世紀下半葉，也成功地以三階段計畫－丹麥戰爭、日耳曼內戰、普法戰爭取得最後的主導權。
反觀奧地利的哈布斯堡（Hapsburg/Habsburg），作為拿破崙戰爭前神聖羅馬帝國內的龍頭，她承襲了龐大的影響力，也承襲了一項特徵：多元的民族，日後會變成奧地利─匈牙利雙元帝國，甚至有奧地利—匈牙利—斯拉夫三元帝國的構思，正是源於此。也因為眾多的民族，她經不起任何革命勢力的挑戰，有一處發起，必然引起眾多民族的響應，而國家也將變得四分五裂。人稱「革命的地震儀」。
而此時日耳曼問題有幾種解決辦法：一、奧地利為首，建立一個帝國。二、普魯士為首，建立一個帝國。三、建立一個邦聯（Confederation，組織鬆散，影響力小，有統一的機關處理相關事務，沒有統一的政府）。四、建立一個聯邦（Federation，聯邦或聯邦國家，組織較嚴密，影響力大，有統一政府）。五、兩大強權各自建國建邦。六、各邦各國各自謀取完全的獨立。
各小國的立場來說，都不希望喪失王室的主權，因此傾向於方法三，就像拿破崙的萊因邦聯一樣，雖然自有其缺點，但各王室可以高枕無憂。普魯士則受到自由主義影響，國內不斷有統一的聲浪出現。除了哈登堡外，首相史坦因男爵（Baron vom und zum Stein）就是自由主義、民族主義的擁護者，從法國大革命起就不喜歡普魯士加入反法同盟。現在面對日耳曼問題，認為方法二才是最佳選擇。而奧國相信，這個情況唯有方法三才不會引起國內的連鎖效應，若有動亂也可以各自照應、各別擊破。
此時，東西鄰法、俄也都畏懼一個過於強大的日耳曼國家會影響到她們的地位。所以最後由各國小國討論出《1815聯邦法案》（Ferderal Act），組成「日耳曼邦聯」（Deutscher Bund，1815-1866），解決問題。既不太鬆，讓奧地利沒有影響力；也不太嚴，讓普魯士有機可乘。
義大利的情況也很類似。但是由於離奧地利最近，影響最大，所以梅特涅主導了大部分的決定。義大利半島上並沒有一個真正的強權，但是在拿破崙戰爭時，曾經規劃為義大利王國（北義）、那不勒斯王國（南義）、西西里王國、教皇國和薩丁尼亞王國五區，全數在法國掌控之下。
梅特涅同樣不希望有強權出現，挑戰哈布斯堡的國祚。在沒有競爭對手的情況下，讓半島上的小國家可以接收奧地利的控制，又互相牽制是再好不過了。所以梅特涅協助原本在地的王室建立了皮特蒙—薩丁尼亞王國（Piedmont and Sardinia，由維克多‧伊曼紐一世，Vittorio Emanuele I 統治，原皮特蒙王室曾因拿破崙出逃，現由王弟繼位），帕瑪大公國（Grand Duchy of Parma）由拿破崙的第二任妻子，奧地利公主瑪莉露易莎（Maria Luise von Österreich）統領，摩登那（Modena）和托斯卡納（Toscana）也都由奧國貴族出掌。
有點麻煩的是那不勒斯和西西里。原國王費迪南四世（那不勒斯王號，西西里的王號為費迪南三世），屬於波旁王朝旁支，在法蘭西第一帝國期間由拿破崙妹夫，若阿尚‧繆拉（Joachim Murat）取代，日後拿破崙首次戰敗時卻倒戈，因而獲得列強承諾，為日後那不勒斯的國王。現在到底應該復辟波旁王室呢，還是應該繼續他的統治？
正當眾人不知所措之際，拿破崙百日帝政爆發，繆拉未堅持他的立場，又轉而支持拿破崙，列強因而名正言順地推翻他。原波旁王朝復辟，合併二王國為二西西里王國（the Two Sicilies），原王重歸王位，稱費迪南多一世（Ferdinando I）。繆拉自己解決了問題。
結果來看，實力最強的皮特蒙—薩丁尼亞可以分心去對付法國，成為奧法中間的緩衝，無心建立一個統一的義大利。剩下的義大利半島除了教皇國受法國影響較大，幾乎完全受奧國控制。
維也納會議此時進行得差不多了，但是最後......
尾聲－評分
在維也納會議的最後，讓我們來統整會議的效益，和各國菁英的表現吧！
維也納會議所代表的，是人類歷史上第一次國際政府的嘗試。國際的問題，只有以國際管道解決，才能保證眾人利益最大化，1919年的國際聯盟與1945年的聯合國，都是延續此一構想。日後，在德義等國擴張、獨立以前，都是由五國進行協商來處理國際上的問題。當然，「歐洲協調」體系，也就是「梅特涅體系」，最常被人詬病的就是保守主義，十九世紀的史學家經常抨擊他們不支持革命和民主政府，反而擁護舊有的王權、教權，是有害人類福祉的主張。事實上，到1914年歐戰爆發為止，歐洲大陸上沒有再出現全歐洲性質的戰爭，梅特涅等外交家可說是居功厥偉。
亞歷山大一世在這次會議當中，一開始似乎來勢洶洶，有成為歐陸霸主的決心。但是在英奧防堵、普魯士立場鬆動、法國自詡為小國代言人的情況下，最後所扮演的角色並不重大。俄國取得的土地包括會議王國波蘭、從瑞典王國得到的芬蘭。如果滿分是10分，我們給他3分，不能再多了。
卡斯利子爵並不關心誰被併吞，誰併吞人，只要歐陸四國可以彼此制衡，誰也不太強。英國的商業利益只要航海平安，島嶼則多多益善。他為英國獲得的領土包含北海上的黑爾戈蘭島（Heligoland）、馬爾他島（Malta）等等，在中南美則自西班牙獲得千里達（Trinidad）、自法國獲得托巴哥（Tobago）、聖露西亞（St. Lucia）；在非洲自法國獲得模里西斯（Mauritius）、自荷蘭正式購得開普敦殖民地 （Capetown Colony）；在印度洋則有錫蘭（Cylon）。簡單來說，商業利益也有了，歐洲大陸也均衡了，卡斯利可以說是收穫頗豐。我們應該可以給上7分。
塔列杭一開始雖然被拒於門外，但是他提出的正統主義對於會議貢獻很大，也為之後十至二十年的歐洲政治路點了一盞明燈。之後雖然以小國代言人之姿一屁股坐進議事廳，但除此之外並沒有額外的建樹。條約上，原本的1814條約比較寬大，但1815就比較不留情。土地上，法國交出亞爾薩斯、洛林兩地給普魯士，薩伏衣等要塞則給了薩丁尼亞，另外還接受賠款、聯軍駐軍。但以塔列杭一開始的劣勢，能做到這樣可說相當不易，給個6分不為過。
哈登堡可以爭取的不多，畢竟實力不如人是事實。他在交涉時，德皇又受到沙皇影響，訓令其停止協商，因此發言權相對少。但是此時，各國希望可以獲得支持，他怎麼走怎麼划算，先天上有優勢。他的立場比較鬆動，只要有賺就好，不必一定是俄羅斯給的籌碼或是英奧陣營給的。所以在日耳曼邦聯的成立上雖未獲得絕對勝利，但在薩克遜議題上也不無小補，可說是為日後德意志統一的野心埋下伏筆。綜合一下，不賺不賠的5分。
最後是地主梅特涅，他在議場上、舞會上、甚至閨房裡，都可以製造紛爭、進行外交，讓其他代表按捺不住，搶先出手，而為梅特涅所利用。正統主義的勝利，對於奧國的立場來說，就是絕對的勝利，還記得她的綽號嗎？「革命的地震儀」，沒錯，革命都被牢牢地壓在腳下，梅特涅最高興。而土地的劃分上，奧國的領土依然凌亂，但完全在掌控範圍內，日耳曼邦聯中也有一定的影響力，梅特涅值得我們給上9分。
1815年6月9日，維也納會議蕆事文件（Final Act）正式簽署，包含一百二十一條款，其中在維也納一地簽訂的有二十七條，其餘則是移駕各地簽署的。整體評價維也納會議，其實和平的重要不可忽略，雖然追求一個自由的、人民作主的政府有其必要性，但是逐漸的改革遠勝於一夕之間血洗全國的革命。維也納會議，筆者以為，對人類全體最大的貢獻也在於此。
續集：
責任編輯：游沛駿 核稿編輯：黃琬婷
