更新於 2020/02/28閱讀時間約 3 分鐘

一張「葉門女孩」的照片,帶給世人的震撼與反思

2018 年 10 月 18 日,普立茲獎得主、《紐約時報》攝影記者希克斯(Tyler Hicks)拍下這張葉門小女孩 Amal Hussein 躺在聯合國兒童基金會移動病床上的照片,喚醒全球對於阿拉伯之春後,阿拉伯世界裡未曾停歇的內戰,以及其所衍生的貧窮與饑荒等議題的重視。兩週後,小女孩就因嚴重營養不良去世了,留下一場未解的葉門內戰給世人。

葉門內戰史

葉門國內的動亂始於 2011 年,當時阿拉伯之春在中東各國掀起骨牌效應,葉門人民抗議著想推翻掌權 32 年的薩雷總統(Ali Abdullah Saleh),最後薩雷被迫於該年 11 月下台,並把政權轉交給副手哈迪(Abdrabbuh Mansour Hadi)。
薩雷是出身北葉門的伊斯蘭教什葉派,而哈迪是出身南葉門的伊斯蘭教遜尼派,阿拉伯之春推翻半島的集權體制後,反而讓許多像葉門一樣的國家,因宗教或種族等因素,陷入割據與爭戰之中,對於原本就不富庶的葉門更是傷害甚鉅。

了解內戰之前,必先認識葉門國內的政治史:

葉門原分為南、北葉門兩個國家,直到 1990 年才合二為一,之後中央政府的統治力量一直很薄弱。南北葉門長期對立不只有文化原因,還有經濟跟階級的對立,南方省分生產石油,卻對需要納重稅給北方政府感到不平,南葉門認為北葉門不夠文明,北葉門過去親西方,南葉門過去親蘇聯,從這些歷史背景就知道,這個國家有結構性的分裂危機。
2014 年,葉門西方又竄起另一股勢力──青年運動(Houthi,又稱胡塞組織),屬於什葉派,之後迅速於當年 9 月掌控首都沙那。青年運動原與薩雷合作,後又因糾紛而分裂,即便掌控首都,力量卻沒有大到可以一統葉門,隨後恐怖組織如伊斯蘭國(IS)、蓋達組織阿拉伯半島分支(AQAP)介入攻佔石油區,形成混亂的分裂僵局。

各國立場

阿拉伯聯軍
阿拉伯聯軍由遜尼派的阿拉伯國家,如科威特、巴林和阿聯組成,其中又以沙烏地阿拉伯為首。這些國家多擁有石油及富裕的天然資源,強力支援同屬遜尼派的哈迪政府軍,雖有「擁護政府」這樣政治正確的說詞,實際行為卻往往跟青年運動一樣暴虐無道。

歐洲國家與美國
不同於自己在其餘國家內戰所採取的手段,美國在葉門內戰中為了維護自己的石油利益,一直避免與沙烏地阿拉伯槓上,導致阿拉伯聯軍和青年運動的爭戰無解。後又因為與沙烏地阿拉伯不睦,輸入軍武的量銳減,美國對於葉門內戰的關注漸漸降低。
歐洲國家則未曾表明明確立場,但西歐國家如英國長期提供經濟援助,主要目標還是希望穩定局勢。

俄羅斯與中國
俄羅斯是強國中少數明確支持青年運動的國家,而中國作為其多個外交面向的盟友,即使長期援助沙烏地阿拉伯和哈迪政府,在國際場合(如聯合國安理會)卻經常藉由模糊中立的立場避免這兩者的矛盾。

可能的解法

由上述各國立場可知,各個國家都因為自身利益,而未明確提出葉門內戰的解決方法。對葉門而言,終結其貧窮與饑荒是首要任務,在石油區被恐怖組織佔領、土地又因荒漠化難以耕種的情況下,也許可以參考索馬利亞經濟的放任成長吸引外資,以穩定貨幣經濟。
針對政治局勢,有一派的說法是再將葉門分為兩國,但當我們看向非洲的蘇丹與南蘇丹未曾停歇的爭戰,如果葉門各個派別毫無共識,分裂成兩邊政府亦可能只是徒勞。
責任編輯:詹博穎 核稿編輯:劉家筠
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