2020-02-04|閱讀時間 ‧ 約 5 分鐘

從土耳其與歐盟的關係看其國際形象

▲伊斯坦堡一隅,位於西土耳其的馬爾馬拉海區來源:換日線
▲伊斯坦堡一隅,位於西土耳其的馬爾馬拉海區 來源:換日線
一想到土耳其,你腦中閃過的幾個關鍵字是什麼?是路邊以逗趣手法販賣冰淇淋的土耳其商人嗎?還是歐亞文化濃厚的伊斯坦堡?但你知道嗎?自1987年開始,土耳其便開始申請加入成為歐盟的一員,在2005年進入談判,不過卻遲遲未被歐盟內部核准通過。

土耳其為什麼想加入歐盟?

除了一些互惠互助的政策,包括各國之間的經貿自由、牧業與農業上的共同政策、單一貨幣的流通……等以外,土耳其瞄準的目標還有:

歐洲眾多的工作機會
居住在西歐的人民大多屬於社經地位較高的階級,大多數人不願意從事職業地位不高且薪水微薄的工作。也因此,那些需要勞力且薪資不高的工作便是土耳其人的謀生機會。假使土耳其成功入選成為歐盟的成員國,那麼就有機會依照申根條約在歐洲地區暢行無阻,如此一來,龐大的工作機會也就變得觸手可及了。

觀光業的發展
如同上文所述,土耳其若成功入歐盟後將有機會成為免簽國,如此一來,大量的歐洲旅客便能打破無形的國界,進入土耳其觀光旅遊。不過以現今的土耳其社會狀況而論,由於內戰的頻繁與政治上的動盪不安,西土的旅遊安全度還是高於東土的

歐盟的經濟援助
作為一個經濟發達的區域性組織,歐盟常常會以經濟援助的方式幫助較為落後的國家。也因此,經濟發展相對薄弱的土耳其,便能藉由與歐盟的結伴從中得到經濟依賴。然而,根據歐盟所制定的哥本哈根標準,歐盟的成員國需要達到以下的幾項條件,包括:
  1. 政治條件:要求候選國有穩定且明確的民主制,並且尊重人權和法治,更進一步的是,還要保障少數族群的權益。不過光是這一點就讓歐盟對於土耳其的入歐存有疑慮,原因在於其境內的庫德族群常常受到土耳其政府的打壓與侵犯。以最近的「和平之泉」行動為例,土耳其打著國家安全的口號大舉入侵庫德族人的居住地,引發歐洲國家的道德譴責。此舉就已經跟尊重人權相違背了。
  2. 經濟條件:在經濟方面,歐盟希望所有國家可以真正落實市場經濟,然而,目前土耳其仍以國有企業為最大宗,包括:工業、運輸業……等。而且土耳其總統更被多次指控以政治手段干預市場經濟,儘管當局極力否認。更重要的是,歐盟擔心經濟發展衰微的土耳其會拖垮歐盟的經濟,重蹈之前歐豬五國的覆轍。
  3. 法律條件:要求候選國接受歐盟法律中的各項規定、政策與公共法。(1)
值得一提的是,土耳其還有許多因素成為阻撓其成為歐盟的絆腳石,包括:
  1. 亞美尼亞大屠殺:儘管國際各方已經將亞美尼亞大屠殺定調為種族屠殺,但是土耳其至今仍舊否認這是官方發起的意圖性謀殺,造成國際社會與歐盟對土的觀感不佳。
  2. 宗教因素:歐盟雖然沒有明文規定成員國的宗教傾向,但是以白人為主宰且基督教為信仰大宗的歐洲社會,對信仰伊斯蘭教的土耳其加入歐盟卻略顯保守。尤其西亞龐大極端伊斯蘭組織多次挑起的紛爭,造成難民四竄,更讓歐洲社會的惶恐心情不言而喻。
  3. 賽普勒斯領土問題:賽普勒斯因為族群問題被撕裂成南部的希臘裔賽普勒斯,以及北部的土耳其裔賽普勒斯,兩方長期在這片土地上對立。而身為歐盟一員的希臘便順理成章地受到相當程度的協助與支持,也因此造成土耳其在申請入聯合國的路上困難重重。
▲南賽普勒斯與北賽普勒斯 來源:地球圖輯隊

但是, 土耳其目前的入歐意願還像往年一樣熱切嗎?

幾十年過去了,土耳其隨著時間的流逝,對於想要加入歐盟的渴望也逐漸消磨殆盡,而手中可選擇的牌面也越來越多,包括:
  1. 上海合作組織:這是一個以經濟貿易和國家安全為口號的國際性組織,主要是由中國主導。土耳其總統埃爾多安就曾經多次在公開場合表示有意願加入上海合作組織,尋求另一種發展的可能性。(2)
  2. 一帶一路:中國為了擴展它的經濟版圖,在2014年的時候正式提出一帶一路政策,打算藉由貫穿南亞、中亞甚至是歐洲地區而創造其影響力。這時候,位處歐亞中間的土耳其便成了重要的橋梁,一帶一路政策無疑是土耳其崛起的大好機會。
▲一帶一路示意圖 來源:關鍵評論網

結語

從地理的角度來看,土耳其在連接歐洲與亞洲上扮演了重要的角色,舉凡文化的交流、難民的遷移……等;而從歷史的角度看來,土耳其從一個舉世震驚的帝國,在各地發揮相當的影響力,不論是經濟或社會環境,演變到現在版圖跟以前差距甚大的國土,必定是許多國家關注的焦點。而我們也可以從土耳其身上借鏡,在這全球化的環境下,任何國家皆可能因應時勢所趨和利益而改變其原本的決策。

參考資料:

  1. European Commission - enlargement - Accession criteria
  2. 土耳其總統:沒必要「不惜代價」加入歐盟,或許會轉投中俄懷抱
責任編輯:蔡耀瀧 核稿編輯:陳柏建
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