2007-12-31|閱讀時間 ‧ 約 12 分鐘

釣魚台火線衝突之後(終於不是焦點新聞了)

這幾天,釣魚台的事件相當火紅,還有非台灣人士在我國土地上燒日本國旗,在這麼多驚濤駭浪與詭譎多變(其實是鬧劇連齣與歹戲拖棚)下,看到了一篇新聞報導,釣魚台衝突 日駐台副代表帶道歉函到船長家致意,人家來登門道歉了,我們勝利了?
是嗎?我記得在日文中,說抱歉跟正式道歉好像不大一樣,這位副代表看來只是來說一聲「不好意思把你船撞沈了」,事件真的已經落幕了嗎?至少對我來說還沒有
這件事件牽涉到很多問題,筆者只提出幾個比較重要的方向來說明。
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1. 事件經過

首先,筆者不相信這些漁民(好吧,稱呼海釣船員工與釣客總行吧)遭受到「不人道」待遇,他們自己泣訴是一回事,真的有多不人道又是一回事,換一個角度來說,今天換做日本漁民在釣魚台被我海巡船隻撞沈,我們把他們帶回台灣後,又會「多人道」的對待他們?不管是駐日代表的說詞,還是這些船員外表看來的狀況,日本頂多就是限制他們活動範圍,然後對「侵入領海」以及「事件始末」加以「審訊」,換做是我們會怎麼作?送他們到五星級飯店包食宿,再順便送一些小姐去安慰一下,然後賠一艘新船歡送他們離港?這不可能吧,那麼這種「不人道」待遇的意義何在?除非今天能證明他們被毒打灌水用刑...不然不人道在哪?還是說被精神虐待?
這整件事情的開始,就是海釣船違法出航,就算是到我方宣稱主權的釣魚台,這也違反台灣24海浬與彭佳嶼12海浬的限制,釣魚台可遠的多,你沒事跑去那「海釣」就先違反了國內法。那麼不海釣,去捕魚總不違法吧?的確,法律上是沒限制說漁民不准去釣魚台捕魚,但我方與日方的多年默契,不就是別去這些有爭議的地方嗎?再說日本會管你是去「捕魚」、「撈魚」還是釣魚?對他們來說你就是從事漁業行為,對他們來說就是侵入領海的舉動,不驅趕你不抓你,你要日本海上巡防艦艇的人裝瞎就對了。反過來說,今天一艘裝滿商品的台灣貨船經過釣魚台海域,他們會不會衝上去「蓄意衝撞」?有些行為,真的是可以用白木來形容。
這件事情在日本並沒有太大的風波,筆者這些天逛逛日本網站,真的被罵到翻的是日中兩國的東海油氣田問題,雖然看來是中國吃虧,但日本民意似乎是說,這是我們家的,你首相居然跟中國簽訂賣國協議?這是他們家的事,我們可以不用管,但這只說明了日本不怎麼在乎這件事情,實際上台灣民意也沒真的「沸騰」到要不惜一戰的程度,日本政府比我們的民眾還知道,這次事件不過就是假議題。所以這些事件怎麼解決的?說到底就是日本不想為了一艘船跟台灣翻臉,再說船也被撞翻了,就算表面上是理直氣壯,也多多少少會有點不好意思的味道在,更重要的問題是,釣魚台還算是比較靠近台灣本土的,再說事情搞大了,可能連石垣島的海域問題一起被提出來,到時候就很難善了,搞砸了台日之間關係,就是為了一艘船,完全沒必要。
那麼事件結束了嗎?表面上是這樣沒錯,這也不過證明了,不管是漁民還是政府,大家都在演戲,不管你的角色是主角還是龍套。

2. 台灣民眾問題

為何要提這點?因為從一則新聞來看,可以看出台灣民眾以及一干民意代表,真的水準之差,程度之低難以想像,不然就是他們故意裝死,想盡辦法要避開責任。就這則新聞來說,他們主張當時他們是「無害通過」釣魚台,但各位讀者可知道,宣布無害通過的意義在哪裡?這代表你承認這是對方的「領海」!何謂無害通過?例如德國戰艦要前往北海,要經過西蘭島東方,這裡可是丹麥跟瑞典的領海,但你的目的地在北海,所以你是純粹「通過」別人家的領海,而對此地的資源、所有權等等一概無涉。簡單說這票天才已經替我國政府解決難題了,因為他們主張釣魚台是日本的,我們無害通過日本海域去海釣被撞沈,真是可惡。
筆者提這點的理由,其實要說明的不是無害通過,要說明的是我們民眾的一種「極不負責任」心態,簡單說就是認為「大海是我家開的,要幹嘛就幹嘛」,讀者要知道一些事情,若是在茫茫太平洋中,你在公海怎麼轉來轉去,還真沒人要理你,但在近海部分,則涉及到各國的領海、經濟海域問題,這些事情嚴重一點的甚至會開戰解決,這種問題豈是你漁民自己可以擅作主張的。就我國法律來說,這些漁民當然沒錯,他們要前往本國海域作業有何問題?問題就在於他們去的是有「領海重疊」、「主權衝突」的地方,我們當然會找一大堆資料證明釣魚台是我們的,但相反的日本也會這樣做,更重要的是現在日本實際上有釣魚台的「治權」,除非你真的有種開戰艦去打爆日本,不然你改變不了這個治權事實,光打嘴砲有個屁用。歷史上對這種衝突的解決方法,通通都是坐下來好好談判,研究一下狀況再說,真的到了利益完全無法擺平,才會考慮打一架決定。
今天是怎樣?我們跟日本的談判完全中斷,還被不斷欺壓,正如同蘆溝橋事變後,偉大的 蔣公(需空一格)說「和平業已絕望,唯有抗戰到底,追求最後勝利」,有這麼嚴重?既然漁權問題還在談,主權問題還是有爭議,那麼跟日本攤牌的意義在哪?說到底了,這就是我們政府的軟弱性,今天如果政府對日政策有一貫性的主張與方向,那麼對於漁民的損失大有多條管道可以補償,直接一點的就是付錢了事,拜託你別去,懲罰性的作法當然就包括釣魚台海域劃歸不准作業範圍,或是對在釣魚台發生事故的我國漁民採取冷處理的方式,讓民眾自己知道狀況知難而退。別跟筆者說什麼漁民生計很重要,今天台灣每一個人的生計都很重要,今天若因為保護了這千名漁民的生計,卻相反的犧牲掉需要對日進行貿易才能生存的其他人(這個數量絕對遠遠多過千位漁民),到底是誰比較自私?依照傳統的作法,花錢了事補貼漁民也就夠了。今天在台灣生活艱困的人很多,政府要為了漁民決定犧牲對日關係,這當然也可以反過來說,為了維持對日關係友好帶來的大量商機,漁民麻煩要被犧牲一下,也是異曲同工之妙。
寧失千金不失寸土的意義,是在於古時候都是農業國家,土地代表生產力,所以長期來看一寸土地的產出價值會高於千兩黃金。不然改成萬兩黃金看看,相信多數人都會考慮再三。這次事件告訴我們,台灣有很多民眾,都是那種寧失他人千金,勿失吾家寸土的心態,寧可用宣稱無害通過釣魚台來證明自己的無辜,也不肯堅稱自己去領海捕魚的正當權利。這顯示我國民眾,對於整體國家利益的心態是極端的自私。

3. 戰略問題

今天要探討戰略問題,就要先有一個基本概念,那就是國家必然有一個大戰略原則在,這個原則也許不能對外說,要保持戰略的模糊性,但主事者心中卻不能模糊掉,正如同胡錦濤可以說一大堆有的沒的,但其根本性原則就是要替中國賺取實質利益,面子是一回事,真正實際拿到手的裡子比較重要。一個國家大戰略的原則下,必然會有各種不同的發展戰略,例如軍事上要現代化、經濟上要資訊、知識化,這些道理一般人也都明白,多數人也一定清楚,這些發展戰略的原則最終還是要替國家利益服務。今天沒有人會因為一個戰術問題搞到全盤戰略更動的,試想一下二次大戰的狀況,一個班兵突發奇想要開槍作掉來談判的敵方大使,你覺得這位班兵下場會怎樣?難道可以說,因為這位班兵是我國人,所以要用進一切力量捍衛他的權利?別鬧了。你我都知道,這種天兵死一百次都不足惜。
所以戰略是有不同層次的,每一個層次都有他要規劃的目標在,而且除非是有技術性問題,或是有執行窒礙的問題,不然下層戰略絕對不能違背上層。一個簡單的比喻,今天國防部長決定軍隊戰略要刺刀衝鋒攻打敵人國都,這在拿破崙的時代還說的過去,在現代你刺刀衝鋒看看,這是技術性問題,因為現實狀況的改變,國防部長的戰略規劃當然要改,這是部長腦殘的例子,不是戰略失據的問題。讓我們回頭研究一下這次政府的作法。在大戰略上過度模糊,一下說要不惜一戰,一下子又說要和平解決,相對的事件對中國會如何處理呢?這問題不僅僅日本看在眼裡,美國也一定是,就算你自認是戰略模糊有很多操作的空間,但就傳統上屬於台灣盟友的美日來說,你的作法就是「一整個怪」,政府怎麼盤算是一回事,別人會怎麼看待你就是他們的事。
其次是一般部會的處理問題,任何一個待過軍方的人都知道,實際上不可能發生越級指揮的狀況,除非今天是有指揮權的上級軍官命令,不然理論上一個幕僚軍官是無權叫一個二兵去站崗的。這更別提是越區指揮,隔壁旅的旅長跑來叫本旅的連長去幫他做事,連長會聽命照辦簡直是拿前途開玩笑。那麼跨部會呢?為何和星艦會因為一個隸屬外交部的日本事務部執行長蔡明耀下一個命令,隸屬內政部的海巡艦隻救乖乖的聽話回航?這其中有沒有問題?女性讀者可以問問身邊當過兵的男性,問看看今天一個立法委員跑去營區要求開門讓他進去檢查,一個大門衛兵、或是值星官有無權力放立委進去。這其中大有文章,筆者心中雖有一些想法,但不便多說。
退個一萬步來想好了,一般狀況下一艘船在釣魚台被日本船艦撞沈,政府機關的作法會是什麼?難道是開記者會指控日方蓄意殺人,並要求日本徹底道歉與賠償,不然就要宣戰云云?事件未明前,第一步一定是查清楚現在狀況是什麼,既然船已經沈了,人也在日本手上,那麼政府官員要想辦法救人才是第一要務。那麼人救到沒?坦白說事件鬧大以後日本放人,就已經不是「假設當初私下解決」會不會放人的假設性問題,所以無法多作揣測。但一個現實是,政府官員必然會有一套依據做為行事準則,如果以往的準則就是儘量避免衝突,冷處理漁事糾紛問題,那麼日本事務部的官員提供意見,或是內政部、外交部會官員協同處理,這是可以預期的狀況,到此為止,政府官員是否有行事失據?
這此事件鬧大之後,所有的雙方行為都不再屬於基層官員的處理範圍,全部變成高層戰略的問題,但在基層指導方針的問題下,我們還是可以看到一些狀況,例如政府傾向冷處理、救人優先等基本原則,在這些原則下你要說這些官員都是賣國賊,簡直就是混球一個。要說到後來的大戰略方向,那麼還是老問題一個,你到底要不要跟日本鬧翻?筆者之前也提過,海域石油與否很重要,但台灣擁有技術優勢,再加上釣魚台實際上離台灣本島比較近,日本沒道理直接開船來「強搶」,這道理就好像台灣海峽「中線」有海底油田,就算這算是國際公海好了,美國也不會開戰艦來搶劫意思一樣。台灣在東北亞棋局中,的確不能算是很重的角色,但也不代表毫無抵抗能力,只能被動聽話。
這次事件只證明了,別把事情鬧大,雙方私下冷處理解決,比較符合雙方的利益所在。那麼把事情鬧大對誰最有利?去看看直到今天還沒實際繳罰款的民眾,天天開記者會的民代,以及出一張嘴要開戰的保釣人士,讀者會發現,這次事件中傷害最大的其實是小馬,馬總統不僅僅國家戰略規劃失據被看破,連臉都會被搞的很「囧」。

4. 小結

好吧,要筆者作一個結論,筆者的結論就是這下面幾句
  • 「新上任不代表準備好,準備好不代表作的好」
  • 「作得好的下台,秀得好的上台。」
  • 「國家戰略徹底迷航,指導方針完全偏轉,執行力量近乎消失」
  • 「自私的民眾不守法,作秀的民代不理法,無能的官員不執法」
  • 最後「今天才6/20,起碼還有三年十一個月......」
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