重裝上陣：岸田政權內閣改組背後的機鋒

【前言】

【重裝上陣，預防有事】

【定調：改造內閣的意涵與任務】

【外交防衛經驗者為核心的領導團隊】

【如何解讀高市早苗的新職位？】

#經濟安保大臣

經濟安保大臣這個位置是在去年岸田政權成立後才設置的，目的當然是在針對防止中國竊取日本的重要科技技術以及防止日本民間企業將關鍵國安相關技術外流到中國，以及日本的國安物資供應鍊的重整與確保等事項。

今年5月「經濟安保推進法」獲得日本國會的通過，並在不久前的8月1日在內閣內成立「經濟安全保障推進室」。

日本官僚組織文化中的『本位主義』色彩非常濃厚，各個省廳基本上就是一個個的『國度』，內外分明。這也是長久以來被詬病的地方，像是疫苗接種的問題，本該是厚生省的業務，但因為接種的執行是在各地方政府，這就牽涉到總務省（有點類似我國的內政部負責民政系統）的業管；各方喬不定誰主責的結果，最後變成在菅義偉政權時，由河野太郎來出任一個新設的『疫苗接種推進大臣』，來協調各省廳處理疫苗接種；現在的岸田政權則是交由官房長官來兼任，不然推動不了。

所以高市早苗接任的這個經濟安保大臣，就類似當初河野太郎的『疫苗接種推進大臣』那樣的權限，是可以指揮、協調經濟、財政、防衛、外交相關單位的業務，若以台灣體制來說，帶有點『行政院政務委員』的味道。

前面提到岸田首相對於改造內閣的五項任務中，第二點就是要處理經濟安保課題；所以岸田對高市早苗的這個人事任命絕對是『重用』！

#為什麼是高市早苗？

高市本身就是經濟相關學科出身，也曾經出任過內閣的通產省政務次官、經濟產業副大臣；並擔任過近畿大學經濟學部教授、自民黨的日本經濟再生本部長等職。

早在2020年6月時任自民黨政調會長的岸田文雄，就在黨中央成立『新國際秩序創造戰略本部』並親自擔任本部長，同時由甘利明出任座長；處理的就是經濟安保的議題。

去年岸田政權成立後，隨即任命小林鷹之為經濟安保大臣，負責經濟安保的立法工作；同時在黨中央擔任政調會長的高市早苗，也出任黨的『經濟安全保障對策本部』的本部長；所以經濟安保對高市來說，完全在本業的防守範圍內。

岸田首相在記者會談話中指出：『⋯⋯起用高市早苗再度入閣來對協調相關部門及產業界。』

在面對中國持續推進以武力改變印太局勢現狀的企圖下，日本不得不持續且加速對經濟安保的課題，因此岸田首相正是要借重『大砲級即戰力』的高市早苗來協助經濟安保推進的速度。

也就是與其讓高市這尊『自走砲』在黨中央或無職狀態下到處開砲，不如把她放在『特定可發揮的領域』，更是兩全其美之策。

以高市早苗的立場，她擔任經濟安保大臣後，必會全力處理日中之間關鍵技術流出防止，以及供應鍊的重整課題；簡單來說，中國將會頭很痛，同樣的，台灣在這一面向也會縮小模糊空間。

#高市的總理機會？

由於高市這一年來在黨政調會長的任內，仍然依照她在安倍政權下的模式運作，而忘了（或故意不理會）不同總裁會有不同的運作文化這點，所以跟幹事長茂木敏充關係甚為緊張；在財政問題上跟岸田總裁的立場也不一致，甚至還組成不同政策研究會跟岸田打對台，因此高市在這次黨政改選中無法續任政調會長一職，早已是永田町公認的共識；特別是在安倍過世後，無派閥的她，基本上連獲得安倍派（清和會）的奧援都成問題。

內閣制國家的總理是由國會議員投票產生，因此執政黨的總裁就會出任總理，就自民黨來說，就是由黨內初選來定，因此派閥的合縱連橫就會是絕對的主導因素。

雖然高市早苗跟菅義偉前首相一樣在自民黨內都屬是『無派閥』的成員，但事實上在菅義偉透過身邊的『側近』分別在無派閥成員人組織了至少三個不同名義的『議員連盟』次級團體，有些還包括了其他派閥的成員；所以他實際掌握的國會議員有2、30人。但高市就真的是孤鳥了，雖然她也主導了一些議題的議員連盟，但成員幾乎都是跨派閥成員，也就是說真要派閥對決時，都會歸隊到所屬派閥，很難為高市所用。

此外，高市雖然原屬清和會（即安倍派），但她在2011年以無法支持下任會長町村信孝為由退出清和會，得罪了不少派內人士；去年她之所以可以在安倍支持下參選總裁選舉，正因為她『沒有派系』，否則安倍派內想選總裁的人一堆，哪輪得到她參選？！

如今安倍不在，別說清和會內屬於福田掛的人不會支持她，連安倍掛的人也不可能支持她，因為別說是沒有機會的下村博文，掛內明日之星還有萩生田光一、西村康稔、稻田朋美等人也都具有參戰總裁的資格了，即使高市在職位上的表現再好，依照自民黨的選舉制度，目前沒有總裁參選即戰力人選的派閥只剩二階派及森山派而已，再過幾年，二階派的前總務大臣武田良太應該就會繼任會長，他應該也有志於總裁一職；所以高市的總理之路基本上是完全沒有機會。

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