社工工會集結衛福部辦普渡 提社安網計畫三大問題

文/公庫記者楊鵑如

昨（7/29）天是農曆鬼門開，臺北市社會工作人員職業工會號召來自全台的8個社工工會前往衛福部，為了在政府「社會安全網」政策底下身心受創的社工們舉辦「普渡法會」，並說明「社會安全網」政策造成社工陣亡的三大原因，使得社安網失靈。

臺北市社工工會近兩個月也在網路發布了「一百個社工陣亡的故事」圖文連載，今天提出了36位基層社工的心聲作成「生死簿」陳情書，向主管機關衛福部提出訴求。各工會集體向衛福部呼籲，應全面檢討社安網計畫對社工造成的影響，並重新檢討社福方案委託對於民間非營利組織的影響，建造更適合社工發展職涯的多元管道，對於社工相關專業發展及勞動議題應採納基層社工意見，找社工工會一同協商。

基層社工集體陣亡故事 圖文創作累積基層真實意見 臺北市社會工作人員職業工會今年4月初發起「100個社工陣亡的故事」圖文創作計畫，邀集社工夥伴們集體創作，經由訪談、說故事、繪畫、寫故事等的過程，呈現不同領域、不同世代社工燃燒殆盡的畫面。臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸說，希望透過這次計畫讓外界了解到社工身上發生的事情，工會藉此蒐集基層聲音，統整出建設性意見，進一步向主管機關陳情，期望改善社工環境。

桃園市社會工作人員職業工會理事長陳新皓表示，目前除了2018年行政院核定的「強化社會安全網計畫」，政府過往曾提出「高風險家庭篩派案機制」、「大溫暖社會福利套案計畫」等政策，根本是「三年一小改、五年一大改」，政策規劃應實證研究，但是政府在社福政策上只要求績效跟文書形式作業，盲目大「撒幣」，基層社工卻缺乏支持，各社福機構主管對待基層蠻橫無禮，更有許多社工薪資回捐事件頻傳，對於基層社工來說是無力的浩劫。

「100個社工陣亡的故事」圖文創作計畫繪者之一的臺北市社工工會副理事長林佳萱曾在媒體受訪表示，自己社工資歷十多年間「陣亡」過兩次，因身心受創而兩度離開社工工作。目前正在就讀藝術治療研究所的她藉由圖文創作計畫與其他社工連結，採訪過程中也能讓社工們整理自己的狀態，連載刊出後更能讓社工們互相支持。

林佳萱說專業社工通常在處理個案的過程中要阻斷自己的情緒，她過往為自己作畫時，想到的是自己人生中第一次在個案面前泛淚。她原本努力讓一位家暴個案的少女接受安置、接受體制的幫助，然而經過關鍵的會談及付出很多努力，最終該個案仍不願意接受安置。林佳萱心中感受該個案選擇回家的心理壓力，不禁眼眶泛淚，當時少女與她對上眼，卻顯得疑惑又驚訝。

「原來，我們助人者真的很少機會可以整理自己。」林佳萱描述畫作中到最後畫的是擔任社工的自己，主客調換，那位少女映照出的社工背後，是必須常常加班，不敢請兩天以上的休假的她，社工們歷經會談後有很多情緒要消化，但是辦公桌上仍很多家屬留言、新案家或者個案來電，讓社工們沒有多餘心力消化情緒。因此這個圖文計畫把鏡頭轉向社工們，讓大家看到每個社工背後的故事。

政府福利委託方案三問題 基層社工為政治服務？ 社工工會藉採訪基層社工故事統整出社安網底下社工陣亡的三大原因。第一是社工在社安網底下肩負太多任務，又沒有相對應的資源，導致社工筋疲力竭，且社安網成立後社工不是在為對象服務，而是為政治服務。尤其在疫情底下，社工還要發口罩、便當，排擠了社工服務個案的時間。

有一位社工從民間機構改去公部門當社安網約聘社工，他提到跟民間機構的低薪條件相比，社安網的正常勞動待遇卻讓他感到受寵若驚。然而他發現在社安網工作的內容根本就是「萬事屋」，小到機車超速大到隨機殺人，都要社工介入處理。

他說：「在這裡案主自決只是理想，陪伴充權是奢侈的工作方式，實際上我們花最多時間服務的是不懂社會工作的長官和議員，連十年前的個案記錄都可以在十年後個案出事時被拿出來檢討…」

另外，他也提到疫情期間公部門會讓該社工排擠服務個案的時間去支援打疫苗、做疫調，甚至要做排山倒海而來的防疫補助發放業務，消耗了社工的服務品質。【詳見100個社工陣亡的故事-032】

第二個問題是社安網太強調大數據分析、強調跨網絡合作，長官經常要求績效與勾稽作業，許多會議只是形式主義。有社工向上級提出家庭困頓個案應事先給予協助資源，但是上級只會讓一個社工服務一個個案即止，只有等到該案家出事後，資源才會進駐，注意到問題的社工無奈地認為已事先向社安網網絡要求協助資源，為何要等到出事後才處理？

第三個問題在於政府看起來很健全的福利方案委託及社安網的計畫，加上未全面改善社工低薪狀況前想要推行社工全面證照化，反讓社工墜入體制內變官僚，導致社工無法獲得多元職涯發展。

台灣非營利組織產業工會理事長周于萱說，社福工作本來是政府為人民服務，現在卻變成是非營利組織為政府服務是很荒謬的事情，導致很多社工離開相當可惜。社工工會集體訴求政府應全面檢討社安網計畫，期望能夠採納基層社工意見，與社工相關專業發展 及勞動議題應找社工工會協商。

延伸閱讀： 《燦爛時光會客室》第341集：社工師的美麗與哀愁

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