再創顛峰？英國 AI 國家戰略十年大計

AI 實力儼然已經成一國的國力象徵。英國的 AI 實力也不容小覷，無論是在學術研究、創新研發、產業投資方面，都有顯著的成果。

除此之外，英國也誕生了在AI 領域的全球知名公司，例如 DeepMind、Graphcore、BenevolentAI、Improbable等，在 AI 技術發展中發揮著關鍵作用。

這些成果，與英國政府大力支持 AI 的發展有著密不可分的關係。接著，我們就來看看英國在 AI 方面的相關政策與重要計畫。

英國政府 AI 政策發展歷程

2014 年，英國政府就已經非常很有遠見地投資超過 23 億英鎊於各種 AI 研究計畫及專案項目，主題涵蓋健康醫療到自動駕駛等各種行業。

2017 年，也就是 AlphaGo 打敗世界棋王的當年，英國政府發布《產業 2025：人工智能與數據經濟》（Industrial Strategy 2025: Artificial Intelligence and the Data Economy），提出將英國打造為全球 AI 和數據經濟領導者的目標。

2019 年，英國政府設立人工智慧委員會(AI Council) 對政府提出宏觀的政策建議，於2021 年 1 月提出了英國 AI 路線圖（AI Roadmap)，就人工智慧的戰略方向向政府提供了 16 條具體的建議。

2021 年九月，更進一步發布了宏偉的「英國國家人工智慧戰略 (National AI Strategy)」，立志將英國打造為全球 AI 超級大國。這是為期十年的藍圖，目的是提升英國企業對人工智慧的運用、吸引全球資金投資英國的人工智慧企業，並培育新一代的 AI 技術人才

英國希望在打造全球最友善創新的 AI 監管環境，推動全國繁榮，確保每個人都能從 AI的發展中獲益。此外，它將 AI 定位為解決全球挑戰，如氣候變化的關鍵工具，加強英國在可持續與包容性技術進步方面的領導地位。

英國國家人工智慧戰略 (National AI Strategy)

英國國家人工智慧戰略 (National AI Strategy) 擘劃的十年計畫，主要圍繞三大支柱展開：投資於 AI 生態系統、確保AI惠及所有行業和地區、以及有效地治理AI。

這份戰略報告，確認 AI 為攸關全球及全人類的關鍵技術，具有推動經濟顯著增長和轉變生活所有領域的潛力。英國將利用其作為全球AI研究和創新領導者的地位，促進有利於AI開發和應用的進步性監管和商業環境。

此戰略報告也定調了英國未來十年 AI 發展和應用的清晰框架與方向，將聚焦於投資、基礎設施、人才發展和治理，旨在確保AI的優點可持續擴展，保持英國在全球 AI 領域中的競爭力，尤其是必須以道德和負責任的方式開發和使用 AI 技術。

英國國家人工智慧戰略報告 (Nationa AI Strategy)

接著，英國政府各部會展開了一系列具體的行動方案 (Action Plan) 推動 AI 相關專案，範圍從學術研究、產業投資、人才及技能發展、還有道德與監管治理....等，不同的政府機關接續展開推動相關計畫。

這份宏觀的十年計畫，可說是奠定了英國 AI 人工智慧政策發展的基本框架和主要方向，具有非常重要的指標性意義。有興趣的朋友可以參考：https://www.gov.uk/government/publications/national-ai-strategy 

英國 AI 人才與教育政策

綜觀英國的 AI 國家戰略可以發現，英國政府充分認識到，人才是實現 AI 超級大國夢想的關鍵，因此在人才與教育方面的著墨甚深。

英國國家 AI 戰略報告書中特別強調，提升現有勞動力技能、吸引和培養頂尖人才，以及啟發所有人對AI的熱情等方面的重要性。

例如，英國透過創新策略（Innovation Strategy）推出新的簽證途徑，鼓勵創新者和企業家來到英國。此外為了解決AI和數據科學技能的日益增長的缺口，英格蘭各大學現在提供2500個新的碩士轉換課程，這些課程包括最多1000個獎學金。

報告中對於人才及教育的規劃內容主要集中在以下幾個方面：

• 提升現有勞動力的AI技能：如何升級員工使用AI的技能，通過教育技能培訓來滿足這些需求，以構建計有勞動力的AI和數據科學技能​​。
• 吸引和培養頂尖人才：大力支持跨頂尖人才、博碩士研究，並與世界領先的團隊合作，吸引和培養全世界最優秀的人才前往英國參與 AI 研究與工作​​。
• 啟發所有人對 AI 的熱情：政府將通過支持國家計算教育中心（NCCE），確保兒童也可以接觸 AI 項目，並確保這些項目可及且能觸及最廣泛的人群。也確保在職業指導平台上清晰地闡述那些從事或開發AI工作的職業路徑​​。
• 推廣新的簽證途徑：政府將推廣新的和更新的簽證途徑，以鼓勵創新者和企業家來到英國，為潛在的和領先的AI人才提供吸引力​​。
• 數據科學和人工智慧的轉換課程：為了解決 AI 和數據科學技能的日益增長的缺口，英格蘭各大學現在提供 2,500 個新的碩士轉換課程，包括最多 1,000 個獎學金，並鼓勵來自多元背景的畢業生，考慮投入 AI 和數據科學的未來​​。

這些行動方案，確定了英國政府發展 AI 人才梯隊的全面策略思維，確保英國在全球 AI 競賽中可以持續保持領先地位。

英國在全球 AI 的領先角色

雖然從論文引用數、公司家數、產業投資金額...等量化指標，英國的 AI 實力在全世界排名都是名列前茅，不過如果從 AI 發展歷史及對未來的期許，英國的企圖心恐怕遠不僅止於此。

英國對於科學家艾倫·圖靈（Alan Turing）在人工智慧發展歷史上的貢獻深感自豪和敬重。圖靈被舉世公認為人工智慧之父，他的工作不僅開創了計算機科學領域，也奠定了現代人工智慧研究的基礎。圖靈的地位在英國科學史上舉足輕重，可說是與牛頓等偉大科學家相提並論。著名的圖靈測試，至今仍是評估機器智能的基準。他不僅啟發了後世對於人工智慧的探索，也確立了英國在全球科技創新領域的領導地位。

而在未來，為了表達對於繼承圖靈的遺志與傳承，英國也自詡成為全球 AI 超級大國。

在 2023 年 11 月於布萊奇利公園（Bletchley Park) 舉行了全球首場的 AI Safety Summit 人工智慧安全高峰會，此舉即奠定了英國在全球 AI 發展中的領導者地位。

會選擇在布萊奇利公園（Bletchley Park) 舉辦這場高峰會，是有歷史意義的。因為在1939-1942 年二次大戰期間，圖靈就在布萊奇利公園破解密碼了德軍的「謎」（Enigma）密碼，進而扭轉了二戰的戰局。這段傳奇歷史，被改編成為電影【模仿遊戲】，有興趣的朋友可以再回顧一下。

這場高峰會可說這是有史以​​來第一次全球人工智慧安全高峰會，未來規劃成為每年的定期大會。2023 年來自非洲、中東、亞洲以及歐盟等全球 28 個與會國共同發表了一項名為《布萊切利宣言》(Bletchley Declaration) ，呼籲國際合作應對人工智慧的挑戰和風險，重點放在監管“前沿人工智慧”（Frontier AI，意指最新、最強大的人工智慧系統），必須針對人工智慧可能用於恐怖主義、犯罪活動和戰爭的監管和制約，提出有效的策略和行動，再次為英國在 AI 的全球發展中，奠定了領導者的角色。

這場峰會已有完整紀錄，有興趣的朋友可參考：https://www.aisafetysummit.gov.uk/ 

英國推動 AI 在 EdTech 教育科技的重要政策

接著我們深入觀察英國政府的 AI 尤其是在 EdTech 方面的策略布局。

在 AI 與 EdTech 方面的政策，主要由英國教育部主導。英國教育部的政策行動凸顯了對於擁抱技術革新的前瞻性思維，尤其是在COVID-19疫情後，更加速了對遠程教學和學習解決方案的需求。

研究指出，疫情期間有 64% 的英國學校引入、增加或升級了技術，其中 80% 的學校採用新工具或新舊工具的混合使用方案。

英國的 EdTech  教育科技產業目前仍是歐洲最大規模，學校每年在教育技術上的支出估計達 9 億英鎊。不僅反映了英國在教育科技領域的領先地位，也預示了未來幾年該領域可能出現的顯著增長，特別是隨著人工智慧技術，尤其是生成式人工智慧，如 ChatGPT 和 Gemini 等大型語言模型的快速發展和成長。

此外，首相里希·蘇納克 (Rishi Sunak) 在 AI Summit 高峰會時也同時宣布將對 Oak National Academy (橡樹國家學院) 投資高達 200萬英鎊，用於開發新的 AI 教學工具，協助教師進行更好的備課。

目前英國政府主導 AI 與 EdTech 的政策推動部會包括：科學創新與科技部 (DSIT, Department for Science, Innovation and Technology)、內閣辦公室：中央數位和數據辦公室（CDDO，Cabinet Office: Central Digital and Data Office)、英國高級研究和發明局 (ARIA，Advanced Research Invention Agency)、教育部 (DfE, Department for Education)等。

透過以上這些部會的政策與計畫推動，奠定了英國政府在全球 AI 人工智慧和 EdTech 教育科技的領導地位。對於歐洲 AI 政策有興趣多了解的的朋友，可以多多研究英國的案例。