2025年3月,台積電(TSMC)董事長魏哲家在短短兩天內,先後與美國總統川普及中華民國總統賴清德召開記者會,拋出一項令人側目的計畫:在美國亞利桑那州投資設立研發中心,作為其1650億美元擴張計畫的一部分;然而,當他返回台灣時卻迅速改口,強調「主要研發主力仍將留在台灣」,試圖安撫島內疑慮。
這一「兩邊示好」的策略看似巧妙,卻意外引爆了美國共和黨的怒火,並讓台灣陷入更深的戰略困境。在中美對抗日益白熱化的背景下,台積電的這場高風險外交遊戲不僅暴露其在全球供應鏈中的脆弱性,更為台美關係投下了一顆未爆彈。
台積電此次宣布的美國研發中心計畫,表面上是對特朗普「美國優先」政策的積極回應。亞利桑那州的投資規模已擴增至三座晶圓廠與一個研發基地,總額達1650億美元,旨在滿足美國對半導體在地化的迫切需求。
3月7日,川普在記者會上得意宣稱,這是「美國重新奪回科技霸權的里程碑」,並暗示台積電此舉將免於其威脅對進口晶片徵收的高額關稅。然而,僅24小時後,魏哲家在台北的發言卻為這場勝利蒙上陰影。他強調,2奈米及更先進製程的研發核心將繼續留在台灣,美國的研發中心僅扮演「輔助角色」。
這種雙軌策略並非無跡可循。台積電長期以來試圖在全球化擴張與本土根基間尋找平衡,例如在日本熊本設廠卻保留核心技術於台灣;然而,這次美國研發中心的象徵意義——作為台積電首次將研發功能外移——讓其「兩邊下注」的意圖顯得格外刺眼。
對美國而言,這是承諾不足的敷衍;對台灣而言,則是技術外流的警訊。
台積電的表態在美國政界引發了劇烈反響,尤其是共和黨內部的強硬派。對川普及其支持者而言,台積電在美設廠與研發中心被視為美國晶片法案的成功案例,也是對抗中國科技崛起的關鍵一步。
然而,魏哲家「主力留台」的說法迅速被共和黨解讀為一種「背叛」。參議員湯姆·科頓(Tom Cotton)公開譴責:「美國投入數十億美元補貼台積電,不是為了讓他們把最好的技術藏在台灣。」更有共和黨議員提議,若台積電不將先進製程全面轉移至美國,應重新審查其依據《晶片與科學法案》獲得的66億美元補助,甚至考慮對台積電產品加徵懲罰性關稅。
這種憤怒背後,是共和黨對台灣長期以來的不信任感。川普曾多次批評台灣「搶走美國晶片業務」,並要求其為美國的軍事支持付出更高代價。如今,台積電的模稜兩可態度無疑加深了這種疑慮。
共和黨內部甚至開始質疑,台積電是否試圖利用美國補貼與市場,同時保留技術優勢以在中美間左右逢源。這種「不可靠盟友」的標籤,可能促使共和黨推動更強硬的政策,例如要求台積電簽署技術轉移協議,或將台灣納入更嚴格的貿易審查。
對台灣而言,台積電的策略是一場危險的賭局。島內民眾與產業界將台積電視為「護國神山」,其技術優勢不僅是經濟支柱,更是地緣政治博弈中的「矽盾」。
但是,將研發中心移至美國——即使只是部分功能——仍引發了對產業空洞化的普遍擔憂。據估計,台積電已外派數百名頂尖工程師至亞利桑那州,若此趨勢持續,台灣恐面臨人才與技術流失的長期危機。
賴清德政府試圖透過記者會平息爭議,強調台積電的全球化布局將「強化台灣的國際地位」,此舉卻讓在野的國民黨抓住機會,指責執政黨「未能保護國家核心利益」,並質疑是否因美國壓力而妥協。
此外,台積電赴美投資的消息也在這幾日造成台灣內部輿論分裂加劇,支持者認為這是台積電因應國際局勢的必要妥協,反對者則擔憂台灣正逐步失去對半導體霸權的控制。
更令人不安的是,若美國因不滿而施加進一步制裁,台灣可能被迫在經濟自主與美國支持間做出痛苦抉擇。
台積電的兩邊示好策略不僅影響台美雙邊關係,也在全球範圍內掀起波瀾。
歐洲與日本作為台積電的其他合作夥伴,可能重新評估其在半導體供應鏈中的定位;而中國大陸則可能加速「去台化」,加大對本土晶片產業的投資。與此同時,美國內部的政治分歧——共和黨對台積電的不滿與民主黨對晶片法案的捍衛——可能進一步撕裂美國的產業政策共識。
更深層的問題在於,台積電的舉動凸顯了台灣在中美博弈中的脆弱性。若共和黨的不滿轉化為具體行動,例如削減補貼或限制市場准入,台積電可能面臨兩難:要麼將更多技術轉移至美國,損及台灣利益;要麼堅守本土立場,失去美國支持。無論哪種結局,都將重塑台美關係的信任基礎。
台積電試圖在台美之間走出一條中間路線,但這場雙重外交的後果卻遠超預期。
對美國共和黨而言,這是一次信任危機,可能促使其重新審視對台政策;對台灣而言,這是經濟命脈與國際壓力的終極考驗。在全球半導體戰爭的舞台上,台積電或許仍是不可或缺的玩家,但其「兩邊示好」的策略已讓它站在了危險的十字路口。
未來幾個月,台美雙方的談判與動作將決定,這座「護國神山」究竟能守住多少根基,又將付出何種代價。