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美國削減駐德美軍背後的戰略考量

是說美國宣布將削減駐德美軍部隊，從原有的34500人減少到25000人，裁撤的人數達9500人，已逾4分之一。五角大廈表示，這些撤出德國的部隊，未來可能移駐到波蘭或其它北約盟國，也有一部份將返回美國。由於駐德美軍是美國在歐洲最龐大的常駐部隊，此舉也讓部份歐洲國家擔心，美軍的局部撤離是否顯示了美國對歐洲的防衛承諾已出現鬆動。剛好目前美國總統川普與德國總理梅克爾關係緊張，川普多次批評梅克爾領導的政府，認為德國所投入的國防預算太低，同時對德國與俄羅斯的天然氣合作計畫也表示不滿，但都無法改變總理梅克爾的決定。在此同時，德國內部的多次民調顯示，多數德國人對美國也沒有好感，顯示出美國與德國這兩個傳統盟邦的關係正陷入低谷。

不過撇開政治上的紛擾，美國決定削減駐德美軍部隊，一部份改派駐波蘭或其它北約國家，一部份調回美國，真的傷害美國在歐洲防禦能力嗎？這可能見仁見智，因為就目前整體的戰略情勢來看，這個決定的背後思考脈絡其實非常的清晰易懂。若我們攤開歐洲地圖，看看最近一次俄羅斯對歐洲國家最具威嚇性的「西方-2017」演習，那我們就可以清楚看到目前整個歐洲防線的破口是在哪裡。那一次的「西方-2017」演習中，俄羅斯與白俄羅斯進行了聯合演訓，部隊從莫斯科直接推進到白俄羅斯國土的最西側，幾乎直抵白俄羅斯與波蘭的邊界。被歐洲國家視為是未來俄羅斯入侵歐洲的演練，引起北約盟國的嚴重抗議。特別是首當其衝的波蘭，感到特別的憂慮，因此積極與美國展開各種軍事合作，以反制俄羅斯的威脅。

俄羅斯的「西方-2017」演習之所以為會選擇與白俄羅斯進行聯合演習，其實並不難理解。因為在前蘇聯解體以後，原本緊鄰俄羅斯國土的波羅的海三小國，包括愛沙尼亞、拉脫維亞對立陶宛，已分別加入北約組織。在俄羅斯併吞克里米亞半島後，也與烏克蘭關係破裂，雙方兵戎相見。所以俄羅斯與歐洲國家的漫長邊界中，只剩下白俄羅斯是俄羅斯的唯一盟友。從地緣戰略上來看，北約盟國若想要圍堵俄羅斯，那波羅的海三小國就是抵禦俄羅斯的北方防線，而烏克蘭是南方防線，能堵住白俄羅斯的國家則是波蘭。那理性的戰略選擇，應該是加強與波羅的海三小國的軍事合作，守住北方的波羅的海。全力支援烏克蘭，守住南方的黑海，並將北約的防禦部隊前進部署到波蘭，關上俄羅斯通往中歐與西歐的大門。

所以我們看到從波羅地海三小國在加入北約以後，北約國家立刻與這三國展開了所謂的Baltic Air Policing , BAP（波羅的海空中警戒）任務，由北約國家的空軍部隊派遣戰機進駐這三國，執行波羅的海的空中巡邏任務。不止堵住了俄羅斯由聖彼得堡所取得的波羅的海出海口，也強化了防禦俄羅斯的北方防線。至於美國與烏克蘭的軍事合作，是烏克蘭能繼續對抗俄羅斯的重要關鍵，美國不止對烏克蘭展開軍事援助，也在北約國家的協助下，共同派遣戰機與無人機部隊輪流進駐烏克蘭，除了定期進行聯合演習，協助烏克蘭巡弋領空，更重要的是向東進入黑海海域，監視克里米亞半島附近的俄羅斯部隊動態。美軍偵察機或無人機以烏克蘭為起飛基地，在黑海上空進行各種偵察任務，也早已經司空見慣。

至於波蘭，除了不斷與北約盟國進行聯合演習，也張開雙手歡迎美國駐軍。在過去曾遭俄羅斯入侵的悲痛歷史記憶下，不止願意提供土地與營舍興建經費，還說想把提供給美軍部隊入駐的新營區命名為「川普堡」，整軍經武的積極態度數度讓川普公開讚揚。波蘭今年計畫與美國一起進行的「捍衛者2020」演習，美軍將動員高達2萬名的部隊參加，演習範圍包括北歐、波羅的海與中歐等地區，是冷戰結束以後，美國在歐洲進行過的最大規模演習。而身為北約成員國之一的波蘭，將與北約盟國一起舉行的「巨蟒2020」聯合演習，總參演部隊也超過1萬人。北約與美國都清楚知道波蘭在未來歐洲防禦上的重要關鍵地位，因此重要的演習計畫都以防禦波蘭為重心。而波蘭過去多災多難的歷史，就是因為波蘭的關鍵戰略地位而引起周邊強權的覬覦，因此守住有「歐洲十字路口」之稱的波蘭，就能避免歷史重演。

在這種情況下，美國選擇從德國將駐德美軍移防到波蘭，在軍事上就是非常合理的選擇。這樣的前進部署其實對於歐洲的整體安全有很大的幫助。再加上波蘭的物價低於德國，波蘭政府又願意分攤駐軍費用，也非常歡迎美軍，對照冷淡的德國政府，國防預算長期偏低，分攤費用不情不願，對駐德美軍的演訓又有各種限制。美國最後會選擇削減駐德美軍，將部隊移駐到波蘭與其它國家，並不是太令人意外的結果。過去幾年美國早就慢慢將一些基地與人員移駐到波蘭，而且已經完成了初期的建設。美國將駐德美軍推進到波蘭，對於防禦俄羅斯的入侵，有非常重大的助益。不止波蘭比較不會在第一時間就淪陷，德國也不會因為境內的大批美軍基地，而成為俄羅斯的首波重點打擊對象。

而可以預期的是，除了移駐波蘭的美軍部隊外，另一些部隊可能被派去支援波羅的海三小國或烏克蘭，以強化整條防線，至於撤回美國本土的部隊，則可能轉任全球打擊任務，或部署到西太平洋地區，以因應中國的新威脅。整體來說美軍是將閒置在德國的部隊，做最有效率的應用，畢竟在北約東擴以後，德國早就不是第一線。目前與美國關係惡劣的德國政府對此提出批評，比較可能的原因是出於政治目的，畢竟德國應該對目前歐洲的情勢瞭若指掌才對。許多西歐國家一方面希望美國加強在歐洲的防衛力量，以保障自己的安全，另一方面卻又認為美國與中國在太平洋的戰略競爭與自己無關，不止對美國的呼籲視若無睹，甚至還扯後腿。對照曾深受共產主義之害的部份東歐國家，對中國與俄羅斯萬分戒慎恐懼，積極捍衛自己的主權與安全，實在是極鮮明的對比。