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台灣「和中政策」的兩難與未來（下）

這種「和中政策」風險，在台灣並非沒有被質疑過，只是在激烈的言論辯論下往往被打為是不理性的意識形態，被稱為是逢中必反。但是無條件地相信只要台灣先釋出善意，中國一定會善意回應，無視中國的內部情況與信用紀錄，其實更是一廂情願。馬英九與國民黨人還故意忽略一件事，就是台灣可以推動「和中政策」的一個很重要原因，是美國的擔保，美國雖然言明不願意做未來中國與台灣談判的保人，但也明確表示兩岸應該以和平方式解決歧見，反對中國以武力進行統一，這也是中國過去沒有武力犯台的關鍵。

所以「和中、友日、親美」的這個政策，其實是建立在「親美」之上，馬英九對此也知之甚祥，雖然在卸任以後，說台灣若是爆發戰事，美國不可能會馳援台灣，但在馬英九自己執政時，也常不斷強調美、台關係空前友好，對於美國的軍購案也未曾停止過。當時馬英九的這種「和中、友日、親美」政策，依賴的是美、中關係正處於蜜月期，美國忙於反恐戰爭，還沒有將中國當成未來的戰略競爭對手，中國的經濟能力正快速起飛，廣大的中國市場為美國帶來了龐大的經濟利益，甚至讓美國一度視中國為戰略夥伴。

但很明顯，這樣的情況在這幾年已經有了翻天覆地的變化。接續馬英九政府的蔡英文總統，雖然是民進黨籍，也是過去兩國論的起草者，可是在執政初期也奉行類似的路線，對於中國採取不挑釁、不刺激的政策。中國共產黨政府雖然不願意與蔡英文政府接觸，卻也沒有全面急凍兩岸關係。蔡英文總統因為奉行這樣的政策，而在第一任的任期中，不受獨派的諒解，甚至差點失去爭取連任的機會。即使後來成功連任，部分獨派仍視蔡英文為叛徒，不止強烈批判蔡英文的對美政策過於保守，甚至還欲除之而後快。

包括馬英九在內的很多國民黨人，都認為蔡英文總統在第一任的任期後半，開始轉變對中國的態度，是因為選舉的關係。利用香港的反送中運動，動員台灣社會內部的反中情緒，以達到凝聚選票的目標。但無可諱言的是，香港的反送中運動，與美、中關係急轉直下的時間點高度重疊，蔡英文總統在首任任期的最後一年半之間，調整對中政策，是因為選舉的關係，還是受國際情勢改變的影響，這可能只有蔡英文總統本人知道了。不過最有可能的情況，是綜合各種情勢來判斷，過去的「和中政策」已經搖搖欲墜，必需快速改變。

蔡英文第一任任期前半段對中國的態度，或許我們可以稱之為是一種「修改版的和中政策」。也就是大體上奉行「和中政策」，不主動挑釁或刺激中國，並不斷釋出願意對話的意願，但又希望控制「和中政策」所曝露出來的缺點，也就是台灣被大幅拉向中國的現況。蔡英文總統推出的「新南向政策」追循著李登輝前總統的腳步，希望分散對中國的經濟依賴，只是當時這個策略嚴格來說並不十分的成功，原因在於中國仍不斷拒絕對蔡英文政府對話，而對中國的謹慎態度又引發獨派的批評與不滿，可謂兩面不討好。

甚至直到2017年年末至2018年年初，美、中關係已隱現裂痕，美國開始加強與台灣的軍事與外交合作關係時，蔡英文總統仍繼續維持著謹慎的態度，更導致深綠支持者的強烈批評與質疑。一直要到美、中關係已經全面惡化，蔡英文總統才開始緩慢調整政策，甚至直到第二任的總統任期展開，才派遣心腹赴美擔任駐美代表。完全不若馬英九或吳斯懷所批評的，蔡英文總統故意採取挑釁的態度與政策，破壞兩岸關係。相反的，蔡英文的路線調整，可能更受美、中關係惡化的影響，被動的隨之調整原有的中國政策。

簡單來說，就是美、中關係的破裂，讓「和中政策」已經越來越沒有空間，台灣社會稱之為「必需選邊站」。但仔細推敲這整體的情勢，並不是單純選邊站這麼簡單，而是美國的壓力，已經讓中國失去善意回應的可能性。即使今天台灣政府能再像過去一樣，希望對話溝通、奉行不挑釁策略，處處配合中國，中國政府也已經沒有辦法再像過去一樣，以善意來回應台灣。因為中國自身的經濟問題與統治的危險，讓中國沒有餘裕可以這麼做，繼續向台灣釋出善意可能會危害中國共產黨政權的穩定。

中國對香港問題失去耐心，提前撕毀五十年不變的承諾，在某種程度上就顯露出中國不願意或已經無法繼續維持一國兩制。美、中關係的惡化，很可能讓共產黨政府擔心接下來中國內部爆發民主運動，再加上庚子年諸多巧合的天災人禍與疫情，都讓中國共產黨政府處於極為脆弱的時刻。在這個內憂外患的情況下，最重要的是維持政權的穩定，消滅任何可能引發民主運動的火苗，中國共產黨政府目前對內、對外都採取高壓警戒的態度，很可能在短時間內不會改變。畢竟美國對中國的敵意正日漸升高，即使美國總統大選最後由拜登勝出，在國會的制衡下，也不一定能立刻重新修補美、中關係。

就算未來美、中關係真的能逐步修復，那也需要一段時間，但更為雪上加霜的是習近平沒有指定接班人，在十年的任期屆滿後，打破慣例繼續執政的可能性很高，而這樣的情況即使是最支持共產黨政權的中國人也感到不滿，近來前中國黨校教授蔡霞在海外高分貝批評習近平，就是一例。習近平在進入第三任以後，對於鞏固政權，避免出現任何批評的態度將會更堅決，在這種情況下台灣的民主選舉與言論自由，勢必成為中國共產黨政府的眼中釘。在中國可能已經沒有辦法善意回應下，台灣恐怕也已經沒有再奉行「和中政策」的空間了。